再谈我国转基因作物推广

作者唐永金为西南科技大学生命科学与工程学院农学系教授

本文分析了我国转基因作物推广的政策和策略，讨论了作物类型策略、基因类型策略、作物类型和基因类型的组合策略。针对我国转基因作物传播中的问题，探讨了媒介分类传播和信息分类转播方法，提出了转基因作物传播的思维技巧、劝服技巧、改变社会态度技巧和语言技巧。

2014年10月27日，基因农业网刊载了笔者的文章“谈谈我国转基因作物推广”（以下简“谈谈”），里面谈了6个内容，一是充分了解转基因作物的推广对象，二是认识推广对象理解转基因作物的特点，三是认识推广对象采用转基因作物的过程，四是尊重推广对象的基本权利，五是坚持整体推进、突出重点、避开难点、循序渐进的推广思路，六是重视转基因作物的推广方法。但在实际推广中，还有一些问题值得分析和探讨。例如，我国转基因作物政策和策略问题，分类传播问题，传播技巧问题。在此，对这些问题进行初步探讨，以便促进我国转基因作物推广。

1.我国转基因作物推广的政策和策略

2010年，中央1号文件指出，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。当时，我国转基因作物政策是，加快研究、推进应用，规范管理、科学发展。这是一个快速的积极政策。根据这个政策采取的推广策略是，不分作物类型和基因类型，研制出什么成果就开发推广什么成果。这些政策和策略产生了两方面的影响。一方面是：“挺转”人士大力宣传，为转基因作物产业化营造舆论氛围,并通过不同方式推动转基因水稻产业化；一些研发单位和种子企业加快了主粮转基因作物产业化步伐。另一方面是： “反转”人士针锋相对，加大了反对力度，既通过大众媒介争论，又通过各种途径抵制主粮转基因作物产业化。这些激烈的社会争端，影响到我国转基因政策的调整。结果是欲速不达，其原因是推广策略错误所致。因为首先要产业化的作物是主粮作物水稻，这是消费者最关注的作物；首先要产业化的转基因是抗虫转基因，这是消费者最担心的基因；首先要产业化的作物和转基因组合是转基因抗虫水稻，这是消费者反对最激烈的组合。

党的十八大后，中央对转基因作物政策进行了微调。2013年12月23日，在中央农村工作会议上，习近平同志就转基因问题说：“一是确保安全，二是要自主创新。也就是说，在研究上要大胆，在推广上要慎重”（《十八大以来重要文献选编》上册）。因此，从2014年开始，积极研究与慎重推广就是现阶段我国的转基因作物政策（农业部长2014年3月6日答记者问）。这是一个稳健的积极政策，是一个适合我国现阶段国情的政策。

笔者曾问过一位在美国孟山都公司从事转基因研究多年的生物技术专家，抗虫转基因粮食作物在我国推广很困难，为什么你们不研究一些争议少的转基因，如抗旱等转基因。他说，在研究，但难度很大。既然难度大，就应加强研究。因此，我国积极研究的政策是必需的。但是，研究什么是一个策略问题。转基因作物研究应主要涉及五个方面，一是研究转基因技术在作物上的应用，二是研究转基因作物的技术经济效果，三是研究与评价转基因作物的生态安全，四是研究与评价转基因作物的食用安全，五是研究转基因作物推广策略与方式、传播方法和技巧。从现有资料看，我国对第一方面的研究较多，第二、三方面的研究较少，第四、五方面的研究很少。而决定食用转基因作物尤其是主粮转基因作物能否推广和能否顺利推广的，主要是第四、五方面的研究情况。

怎么慎重推广，也是一个策略问题。农业部很长时间没有交待。直到2014年12月5日，农业部总经济师、新闻发言人毕美家表示，今后农业部将遵循“非食用——间接食用——食用”的步骤来稳步推进。首先发展非食用的经济作物,其次是饲料作物、加工原料作物,再次是一般食用作物,最后才是主粮作物。这个步骤与笔者“谈谈”文章的观点基本相同。

实际上，现在转基因作物在我国不存在推广不推广的问题，因为抗虫转基因棉花已经在我国推广了10多年。农业部现在明确了转基因作物推广的作物类型策略，但实际推广中还应有基因类型策略，作物与基因类型的组合策略。

2.我国转基因作物推广的作物类型与基因类型策略

2.1 作物类型策略

笔者在“谈谈”一文中，根据转基因作物产品的用途，分成直接食用、加工后食用、饲料用和工业原料用四类作物，并站在消费者角度对这些作物产品食用安全性进行了分析，提出了目前我国转基因作物开发和应用推广的重点是工业原料和饲用转基因作物。在2014年12月5日，农业部也提出，首先发展非食用的经济作物,其次是饲料作物、加工原料作物,再次是一般食用作物,最后才是主粮作物。因此，我国目前转基因作物推广的作物类型策略是，重点推广非食用经济作物和饲料作物。

同时，食用作物也应分食用成分，不应一概而论。例如，大豆是食用作物，在北方尤其在东北是油料作物，主要利用脂肪；在南方是粮食作物，主要利用蛋白质。现在说的转基因大豆是抗除草剂草甘膦的，转基因成分是蛋白质。粮油专家说，通过精炼的转基因大豆油很难检测到转基因成分。实际上，我国已经进口多年油用转基因大豆。因此，在东北等油用大豆产区，推广抗除草剂转基因大豆，不会有消费障碍。但是，以利用大豆蛋白质为主（豆腐、豆筋、腐竹等）的地区，推广转基因大豆，就可能产生消费障碍。

此外，我国粮食、农业部门应该组织调查，不同食用作物在不同地区人们食物中的比重，确定哪些作物是饲料作物、哪些作物是加工原料作物、哪些作物是一般食用作物、哪些作物是主粮作物。食用作物在我国不同时期的主要用途是不同的。例如，玉米和甘薯，在我国20世纪50-80年代是主粮作物，但现在许多地方是主要的饲料作物。因此，必须通过调查，明确各食用作物的实际用途，确定具体转基因作物推广步骤和地区，以便有针对性地的开展研究和应用推广。

2.2 基因类型策略

转基因作物推广既要考虑作物类型，更要考虑基因类型。实际上，主要是一些基因类型，而不是所有基因类型让消费者担心。

在功能上，可以将转基因分为提高作物抗性的转基因和提高资源利用效率的转基因。作物抗性转基因又分为抗生物转基因和抗非生物转基因。抗生物转基因包括抗虫、抗病、抗草（这里主要指抗除草剂）转基因，抗非生物转基因主要指抗寒、抗旱、抗倒伏、抗高温、抗盐碱、抗（拒）重金属等转基因。就消费者而言，主要担心食用作物抗生物的转基因。因此，可以先推广抗非生物的转基因类型。提高资源利用效率转基因，包括提高食用作物水分、营养元素、光能和二氧化碳等资源利用效率的转基因，这些转基因一般不会引起消费者担心，这些食用作物，即使是主粮作物，也是可以开发推广的。

在结构上，可以分为改变作物食用产品的转基因和改变作物非食用产品的转基因。不同作物的食用产品不同，如水稻是大米、小麦是面粉、油用大豆是大豆油（脂肪）等。“黄金大米”就属于改变食用产品的转基因。作物非食用产品包括根系、茎叶、稻壳、麦麸等。对食用作物而言，消费者可能担心食用产品转基因，尤其是异形、异色、异味的转基因，不大担心非食用产品转基因。因此，可以先推广改变食用作物非食用产品转基因类型。

2.3 作物类型与基因类型的组合策略

转基因作物，是转基因和作物的组合，人们更应重视作物和转基因的组合。如果把作物分为食用和非食用，把转基因分成抗生物转基因和抗非生物转基因，它们可以形成表1中的4种组合。