农业部称中国粮食威胁论不存在：谷物进口不会大增

国务院新闻办公室于2014年12月5日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请农业部总经济师、新闻发言人毕美家、种植业管理司司长曾衍德介绍我国今年粮食生产形势等有关情况，并答记者问。

粮食连年增产，而且我们的进口每年都在增加，许多人都有这个问题。我想回答这个问题应该是肯定的，我们的政策没有改变，我们的信心也是非常坚定的。去年中央提出构建新形势下国家粮食安全战略，就是要坚持“以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑”的方针，核心要义是要端牢中国人的饭碗，这个饭碗主要装中国粮。这是我们大的一个思路。

在这里我想说三句话回答你的问题：第一句话，中国靠自己解决了13亿人的吃饭问题。刚才讲到中央审时度势提出构建新形势下国家粮食安全战略，也就是上面讲的20字方针。这是中央立足基本国情、着眼长远发展提出的重大国家战略，鲜明地展示了中央保障国家粮食安全的坚定决心，明确地提出了确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线。我要说明一点，提出保谷物、保口粮并不是粮食生产的任务减轻了，目标降低了，其他品种的作物可以不管了，而是要集中力量保重点。这是由我们的资源禀赋决定的，我们必须作出取舍。

第二句话，靠国际市场解决中国人的吃饭问题是靠不住的，也是不现实的。我有两点认识：一是世界的粮食贸易量是有限的。据我们了解，目前全球每年的粮食贸易量在5000亿斤到6000亿斤，这个贸易量不足我们国家粮食需求的一半，大米的贸易量是700亿斤左右，仅相当于我国大米消费量的1/4。再一个就是人家也不可能把这些粮食都卖给我们，而且我们从世界上买粮，大国效应是非常明显的，我们买什么什么贵。近年来，我们国家的粮食进口量是有所增加的，但是总量并不是很大，主要是因为国际市场上的粮价比我们低，同时还为了满足我们国内多样化的消费需求，这也需要适当进一些优良的品种进行调剂。目前水稻、小麦、玉米这三大谷物的进口量仅占我们国内产量的2.4%，还是比较低的。今后我们可能还要适当进口一些国内短缺的品种，但是谷物进口不会大幅增加，所以“中国粮食威胁论”是不存在的。中国不会到国际市场上去过多地采购谷物，因为我们的战略就是保证基本自给。再一个就是考虑到我国农民的就业和增收。我们国家有2.6亿农户，他们大多是小农户，不同于欧美的大农场。即使将来城镇化水平高了，也是一部分农民进城，占相当比重的农民将仍然依靠农业生活，因此进口粮食还有一个与农民增收的平衡问题，我认为这正是我们国家粮食安全战略20字里所强调的“适度进口”所包含的意思。

第三句话，中国有信心、也有能力解决好13亿人的吃饭问题。我们国家用了世界上不到1/10的耕地，生产了世界上1/4的粮食。现在全球的粮食产量大概是24亿吨，我们产了6亿吨，我们养活了世界上1/5的人口。这是中国创造的奇迹，也是对世界粮食安全的贡献。未来我们将继续巩固农业基础，牢固夯实粮食生产的三大支柱——有政策的支撑、科技的支撑、基础设施的支撑，特别是确保耕地的红线，这样我们国家的粮食安全就有了实实在在的基础。