农业部负责人：“中国粮食威胁论”不存在

近日，国家统计局公布今年粮食产量比上年增加103亿斤，实现“十一连增”。前期遭遇旱灾，粮食如何实现连增？未来的增产潜力还有多大？持续丰收为何进口增加？这些热点问题，引发广泛关注——

在经济面临下行压力的背景下，我国粮食总产量实现“十一连增”。12月5日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就有关热点问题回答了记者提问。

局部旱灾不改大局

今年夏秋季，黄淮和东北部分地区发生了严重的伏秋旱。为何遇到旱灾也会丰收？毕美家说，辽宁、河南夏季干旱比较严重，但主要是在河南西部和辽宁西部。这些地方自然条件差一些，灌溉条件一般，基本靠天吃饭。据统计，今年辽宁秋粮减产88亿斤，河南减产8亿斤。

我国地域辽阔，是典型的季风性气候，每年都有自然灾害发生。今年的气象条件总体不错，是正常年景，没有在全国发生大范围的干旱和洪涝灾害。数据显示，今年夏秋季节农作物最大受旱面积只有7000多万亩，比近5年同期平均水平少了2000多万亩。

毕美家认为，今年秋粮能够再获丰收，主要得益于“一扩两增”。“一扩”，就是种植面积扩大了，比去年增加了1165万亩，特别是高产作物玉米的种植面积增加了1137万亩，因面积增加和结构调整增产近100亿斤，弥补了一部分因灾损失。“两增”，一是没有受灾的地区明显增产，多数省份气象条件好于去年，未受旱和有灌溉条件地区的单产普遍提高，有效弥补了受旱区域的产量损失，全国粮食第一大省黑龙江今年增产47.6亿斤；二是去年受灾的省份今年条件较好，没有减产，实现了恢复性增长。

持续挖掘增产潜力

粮食连年增产，今后如何进一步挖潜？毕美家说，今后要在“两藏、两机、一聚焦”上下功夫。

“两藏”中的第一个，就是“藏粮于地”，加强农田基础设施建设，建设一批旱涝保收的高标准农田，加强耕地保护与质量建设。一方面，守住耕地数量红线，严格落实耕地保护制度，加快永久基本农田划定。另一方面，守住耕地质量红线，以耕地质量保护与提升项目为抓手，以土壤改良、培肥地力、养分平衡、耕地修复为重点，着力提升耕地质量。

另外，还要“藏粮于技”。积极推进种业科技体制改革，搭建种业科技创新平台，促进科研成果转化，加快选育一批高产优质多抗新品种。同时，推进技术集成创新，大规模组织开展粮食增产模式攻关，集中力量攻克一些技术瓶颈，组装一批区域化、标准化高产高效技术模式。

所谓“两机”，一是推进农业机械化，解决谁来种地的问题；二是推进机制创新，加快培育新型经营主体。据统计，今年全国农机化水平超过61%，比上年提高2个百分点；三大粮食作物农机化水平超过75%，小麦基本实现全程机械化。在发展适度规模经营方面，农业部积极扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。

“一聚焦”，则是聚焦产粮大县。产粮大省、大市、大县，是保障国家粮食安全的中坚力量。13个粮食主产省的产量占全国的75%，全国超10亿斤的产粮大县有400多个、产量占全国的54%，全国超100亿斤的产粮大市有33个、产量占全国的43%。抓住了产粮大省、大市、大县，粮食安全就有了重要保障。

进口比例依然较低

近年来，我国粮食进口量有所增加，但总量并不大。目前，水稻、小麦、玉米三大谷物进口量仅占国内产量的2.4%。毕美家说，这主要是因为国际粮价比国内低，同时为了满足国内多样化的消费需求，也需要适当进口一些优良品种进行调剂。今后可能还要适当进口一些国内短缺品种，但谷物进口不会大幅增加，中国有信心、也有能力解决好13亿人的吃饭问题，“中国粮食威胁论”是不存在的。

我国粮食连年增产，但生态环境承载压力加大，农业环境污染突出，耕地质量在下降，生产成本在上升，新形势下的国家粮食安全战略势在必行。毕美家说，目前农业部正在制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案。“所谓可持续国家粮食安全战略，核心是高产高效、稳产增产，关键是资源节约、环境友好，重点是开展绿色增产模式攻关。”毕美家说，在这个过程中，要努力做到物理技术优先、安全投入品优先、良种良法配套优先、农机农艺融合优先、信息技术优先。

此外，毕美家表示，中国目前没有批准任何转基因主粮商业化生产。我国的态度是研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，做到确保安全，将按照“先是非食用的经济作物，其次是饲料、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后才是主粮”的步骤稳步推进。（经济日报记者 乔金亮）