改革释放种业创新动力

“粮安天下，种铸基石”。种子是带有根本性的农业生产要素，是农业科技最重要的载体。要确保中国人的饭碗主要装中国粮，首先要确保中国粮食主要用中国种。近几年，国务院连续出台三个关于现代种业发展的文件，发出了深化种业体制改革动员令，一系列种业新政相继出台，一揽子改革方案协同推进，这是深化科技体制改革、增强科技创新活力的实际行动，标志着新一轮种业改革大幕的开启。

深化种业体制改革要发挥市场的决定性作用。涉入“深水区”的种业改革需要更大的决心与勇气，敢于突破现有制度的条条框框。尤其是在深化种业科技体制改革上，必须以市场的决定性作用来配置资源，激发科研创新活力。要注重和善于运用市场的办法、激励的手段，明确创新者在成果的产业化过程中获得技术股权、期权等权益，让他们名正言顺地得到更多权益回报。

深化种业体制改革要搭建平等竞争的公共平台。现在的改革不是针对单一环节、单项制度的修修补补，而是对种业体制的系统性改革。市场配置资源的前提是要保证种业资源能够在公平的市场环境中自由流动，政府部门应该搭建好促进平等竞争的公共平台，打通资源流动的渠道，激活种业技术市场，让种业成果资源在规范的市场中有序流动，促进成果确权上市、作价入股和公平交易。

深化种业体制改革要抓住带有基础性的关键问题。一是突破性新品种。要在重点领域集中力量，开展以市场为导向、品种为主线、企业为主体的产学研联合攻关，在品种培育上取得突破性进展。二是国家级基地。国家级育种制种基地是宝贵的战略资源，要通过中央支持、地方负责、社会参与、市场运作相结合的方式合力推进。三是创新性人才。创新驱动实质是人才驱动，要通过特殊宽松的人才政策，加快创新人才和资源向企业流动，强化企业技术创新主体作用。

改革没有先例可循，要在实践中不断去探索。一些深层次、涉及面广的改革举措可以在试点上先行先试，在试点上争取各方的“最大公约数”，通过不断调研、试点、纠错、总结，把改革实践中的成功做法和经验进行系统归纳提炼，上升为政策措施和制度安排，形成深化种业改革的合力。
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