建设国家级农产品专业市场 适应农业发展要求
国家级眉县猕猴桃产业园区内，齐峰果业公司猕猴桃选装车间。记者黄俊毅 摄
最近几年，生鲜农产品局部销售难，价格暴涨暴跌等问题，越来越为人们所熟知。部分农产品价格的剧烈起落，催生出新名词“蒜你狠”、“姜你军”、“糖高宗”，折射了人们的无奈。
“随着农产品区域布局规划深入实施，生产不断向优势产区集中，主产区需要外销的农产品种类、数量越趋集中。与此同时，农产品流通半径扩大，运距拉长，流通不确定性在增加。在传统意义的批发市场基础上，亟待建设一批类似法国汉吉斯农产品批发市场、荷兰阿斯米尔花卉拍卖行、津巴布韦烟草销售拍卖场等具有国际影响的国家级农产品专业市场，以提高集散和辐射带动能力，化解生产发展风险，提高城市供应的均衡性，促进农业产销协调发展。”9月16日，在陕西眉县调研猕猴桃产销情况的农业部副部长陈晓华如是说。
据了解，早在2010年，农业部就提出借鉴国外成熟经验，在主产地选择单一品种，通过部、省共建的方式，建设国家级大市场，提高集散和辐射带动能力，化解生产发展风险，提高城市农产品供应的均衡性，促进产销协调发展，在整个产业链、整个国内市场甚至国际市场上占有重要位置。
9月16日上午，在我国著名的猕猴桃主产区陕西眉县，农业部副部长陈晓华代表农业部，陕西省副省长张道宏代表陕西省人民政府，签署了合作备忘录，共同启动了国家级眉县猕猴桃批发市场建设项目。这是目前我国启动建设的第9个国家级农产品专业市场。2011年10月11日，农业部和陕西省人民政府共同启动建设了第一个国家级农产品专业市场——洛川苹果市场。此后近两年间，农业部又与江西、重庆、浙江、湖北、甘肃、黑龙江、云南、陕西等8个省市签订合作备忘录，截至目前，已累计启动了9个大市场建设，涵盖了苹果、猕猴桃、脐橙、生猪、海水产品、淡水产品、马铃薯、木耳、花卉9个品种。
农业部市场与经济信息司司长张合成表示，“十二五”期间，农业部要推动建设15个国家级农产品专业市场。
不同于以往的传统农产品市场，国家级农产品专业市场的建设目标必须是高端的。对此，陈晓华概括为“一流市场，产业航母，五大中心”。
市场必须瞄准高端
近几年，新一轮技术革命蓬勃兴起。以物联网、云计算、大数据为特征的信息化浪潮，对贸易流通正产生革命性影响。市场流通已逐步由“渠道为王”转向“数据为王”。流通业亟待适应的这一历史变革，对国家级农产品专业市场的建设提出了更高的要求。
所谓五大中心，是价格形成中心、信息交流中心、科技研发中心、贸易会展中心、物流集散中心。“需要尽快建设一批与之相配套的大市场，要定位于全产业链、全国乃至全世界，确立基础性、先导性、战略性地位，充分实现产区的定价话语权。”张合成说。
可喜的是，由于瞄准高端，随着项目建设的不断深入，先期启动的几大市场，在带动相关产业规模化发展、标准化生产、商品化处理、产业化经营和品牌化销售，提升产品和产业在国内外市场的影响力等方面，积极作用已逐步显现。
“国家级洛川苹果市场挂牌，有效推动了洛川苹果品牌的打造。现在，洛川苹果从需要政府帮助促销，变成了争相购买的‘金苹果’。”陕西洛川县委书记彭安季对记者说。国家级水产批发市场舟山国际水产城董事长胡校山告诉记者，由该市场编制的《中国·舟山国际水产城指数》，今年1月21日正式对外发布，成为国内第一个发布的水产品指数。目前，舟山水产指数已实现在农业部网站上发布，正在成为业内关注的“晴雨表”。
“荣昌仔猪虽说无法摆脱全国‘猪周期’及猪肉价格波动的干扰，但自从实行电子竞拍以来，一直处在赢利区间内。”重庆荣昌县副县长徐利敏说。作为国内著名的“荣昌猪”产地，今年1月9日，重庆荣昌县挂牌启动了国家级生猪交易市场。市场交易使用电子集中竞拍方式，不仅畅通了信息，缩短了交易时间，减少了中间环节，节约了交易成本，杜绝了“打白条”，还增强了透明度，提高了效率。截至目前，仔猪交易平台累计发布拍品114.8万头，实际交割数89.54万头，成交金额4.19亿元，发布拍品交割实现率78%，配对交割率102%。此外，市场辐射带动周边省份，仔猪活体电子集中竞拍交易区域化发展正在逐步形成。
资金瓶颈如何突破
国家级农产品专业市场设想很好，但特色农产品主产区往往经济欠发达，许多甚至属老少边穷地区，市场建设资金瓶颈如何突破呢？
“除少数实力雄厚的农产品生产企业外，大部分中小微农企很难得到银行支持。种植企业租赁的土地、地上设施、所种植花卉，不能作为抵押资产，银行不同意贷款。”国家级花卉市场——昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司副总经理董瑞说。向银行贷款有难度，地方政府自筹资金也很难。“据初步估算，国家级定西马铃薯批发市场改扩建，需要投资11亿元，但市、区两级都是‘保吃饭’财政，只能拿出5000万元。”甘肃省定西市安定区副区长贾文举说。同属贫困地区的江西赣州也存在此问题。国家级赣南脐橙批发市场建设概算投资需46亿元。“在国家级农产品批发市场建设上，建议明确有关的市场建设扶持支持政策。请农业部等有关部委、金融投资方，在资金方面给予更多支持。”赣州市政府副秘书长郭知明说。
记者了解到，资金瓶颈问题各地正努力解决。据浙江省海洋与渔业局副巡视员阮成宗介绍，省、市、区先后出台优惠政策，项目得到各有关部门的大力支持，2012年获各类补助资金640万元，今年上半年又获补助650万元。湖北省荆州市委常委万卫东告诉记者，国家级荆州淡水产品批发市场项目资金已到位一半，项目单位自筹5亿元，通过平安银行融资7亿元，其余50%拟向国家开发银行申请贷款和寻求合资。“国家级牡丹江（东宁）木耳批发市场建设资金，主要通过多渠道筹措解决。”黑龙江省东宁县副县长肖长旭对记者说。黑龙江省政府将其纳入“两大平原”现代农业综合配套改革试验实施方案重点建设项目和黑龙江省现代农业发展规划，并列入2013年省产销对接专项重点支持项目。在省政府支持的同时，县财政预算资金500万元，并要求各相关部门与省市部门做好衔接配合，全年整合900多万元资金。东宁农行融资6000万元，农村商业银行放低贷款门槛为市场贷款1.5亿元。市场建设单位预算3.2亿元作为市场建设资金。目前，已建成交易门市643间。
建设国家级农产品专业市场，是农业产业发展到一定阶段的必然要求。建设中遇到的问题，相信能在实践中一一破解。（记者 黄俊毅）
(文章来源：中国经济网-《经济日报》)
