棉花补贴政策不明朗致棉农惜售企业不敢买
棉价跌了，忧愁的不仅是棉农，棉花行业整个产业链都在“受其牵连”。
从2011年开始，为了保障棉农利益，国家实行了临时棉花收储政策，保证了棉花的价格与销路。
但是，这几年，随着国际市场棉价持续走低、国内纺织业低迷、市场需求不旺、国家收储数量和库存急剧增加等问题的出现，今年国家取消了临时收储政策，实行目标价政策。
棉农惜售，捂着棉花不卖；收购企业不买，观望棉花行情，今年的新棉花收购像是进入了一场收购僵局，而目前的收购僵局，则直接反映为棉花价格的“倒挂”。
收购企业观望，都不愿去收购
“今年棉花产量严重减少”，这是今年我国产棉区整体的情况；“今年棉价跌得最多”，这也是今年全国棉花市场行情的情况。
本报记者从多方渠道获悉，今年国家首次取消棉花收储政策，在新疆率先执行目标价格改革试点政策，然而新政策在其他地区尚未执行，棉花的市场价格目前仅为3.5元一斤，是近几年来价格最低的。
政策不明朗，导致了很多棉花收购站、加工企业不敢贸然收棉，这是目前棉花收购市场的现状。
棉价低了，棉农认为目前市场的价格没有达到自己的预期价格，只有价格合适了才不能亏本，而加工企业则认为，下游的棉纺织企业要进入国际市场竞争，国内棉价必须与国际棉价基本接轨，否则自己加工了棉花，纺织企业也不会购买。
国务院发展研究中心研究员程国强认为，在国际棉花市场供过于求、国产棉成本居高不下、国家棉花储备过高的背景下，我国实施棉花“新政”，希望以此促使长期低迷的棉花产业实现转型升级，提高国内棉花的质量，缩减国内外棉价差，增加国内纺织企业的国际竞争力。
本报记者从大智慧(601519,股吧)财经和中国棉花信息网获悉，低棉价对于棉纺织业的风险在于，相关企业的棉纱、棉布等产品价格是否具有“抗跌性”。受原料价格下降影响，下游纺织品价格也一定程度承压。
同时，棉价走势不明，如持续下探，也可能对棉纺织业市场销售造成一定冲击。棉价大幅下跌导致棉纺织业下游客户谨慎下单，平稳的棉价将有利于订单恢复。
今年，国家取消棉花临时收储政策，实行目标价格政策，但新政策迟迟未出台，棉农出现卖棉难，加工、收购企业也不敢贸然收购，直接影响棉农下一年种棉积极性。
业内人士分析认为，按照目前的市场走势，棉价很难回升，肯定会影响棉农来年的种植意愿。目前“卖棉难”持续，加工企业观望慎收、棉农观望惜售、纺织企业压缩库存，等到了年底，农民不得不大量卖棉时，很可能出现“棉市乱”。
纺织企业叫苦，低迷中转型艰难
纺织原料价格的波动，考验着企业成本风险控制能力，这已经是纺织行业的老问题，多年来未得到很好地解决。
今年棉价下跌，对于纺织企业来说本来应该是件好事，因为原材料降低了，就意味着采购成本的直接下降，利润就会增加，可是事实是这样的吗？
湖南一家小型服装加工厂负责人邓军（化名）在接受本报记者电话采访时说，“今年是纺织行业最困难的一年，由于市场不振、出口困难、成本上升、内外棉价差别拉大，使多数纺织服装企业感受到前所未有的生存危机与发展压力。”
“你看看现在还有多少企业在正常开工，金融危机的时候都没有感觉到这样困难，现在只要开工就赔钱。”邓军说。
邓军告诉本报记者，“特别是民营的中小纺织服装生产企业，仅采购原棉就是一项最大的开支，又加上劳动力成本逐年刚性上升，再遇到用工荒，这对于传统劳动密集型产业的纺织行业来说真是举步维艰。”
邓军给记者算了算：国内外棉价倒挂严重，目前差价达到每吨2500元至3000元；增值税高征低扣，导致企业税负较重；用工成本连连上升。
“这些都是导致棉纺企业生存困难的主因。今年棉价低，可是原棉收购不上来，我们就没法采购，总不能让我去棉农家一家家挨着去收购吧。”
业内人士认为，今年的棉纺产业形势仍难有大的好转，目前已有部分企业开始倒闭破产，今年棉纺织行业整合、淘汰或是趋势。企业成本风险控制能力入世十年来并没有得到整体的、大幅度的提升，纺织业未来发展仍将面临这个旧痛。
“棉花库存少，订单就少，我们倒不是忧虑到底存不存棉花、存多少棉花的问题。而是因为国家抛储，供应充裕，所以多数纺企配棉以国储棉为主，坚持随用随买。”邓军说。
中国纺织行业在国际竞争中的成本优势基本不复存在了。根据相关统计数据，近年来，中国纺织行业生产要素成本持续提升，人均工资以年均超过10%的速度增长，工资水平远高于发展中邻国，棉花价格近三年也持续高于国际市场30%以上。
为了在激烈的竞争中拼抢订单，不少纺织服装企业把制造基地转移至生产成本更低的东南亚地区。
中国纺织工业联合会会长王天凯曾公开表示，中国纺织原料制约日益显现，高品质棉花供给严重不足；棉价连续三年高于国际市场30%以上；化纤开发应用不足，再生纤维加工技术及回收渠道发展滞后。加之节能减排形势严峻，产业布局与资源环境承载力不协调等问题，导致2011年以来，中国纺织行业发展步入由高速向中速增长换挡的新周期。 （来源：中国经济时报）
