延安市富县创建全国良好农业示范县暨苹果推介会在京举办

近年来，富县在指导苹果产业发展上始终坚持执行国际公认的良好农业规范（GAP）标准，截止2013年9月，富县通过良好农业规范（GAP）认证25.4万亩，占到全县耕地总面积49万亩的53%。经中共富县县委、富县人民政府申请，国家质检总局同意富县创建全国良好农业示范县，这将使富县成为全国第一个整县推进良好农业规范（GAP）认证的县区，为富县苹果扩大出口规模、进军国际水果市场奠定了坚实基础。为此，延安市农业局和中共富县县委、富县人民政府于9月25日，在北京全国总工会职工之家会议中心，联合举办以“展示成果，推动交流，促进合作”为主题的富县创建全国良好农业规范示范县暨苹果推介会，主要目的是展示富县良好农业示范县创建、苹果产业化建设和全国出口苹果质量安全生产示范区建设等方面取得的成就，通过宣传，推动交流，让首都人民了解富县苹果是安全水果、保健水果、放心水果，从而促进合作，提升富县苹果在北京水果市场知名度和占有率。

参加会议的有农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家认证监督管理委员会、中国检验认证集团、中国质量认证中心，陕西出入境检验检疫局、陕西省农业厅、陕西省果业局，延安市农业局、延安市果业局有关领导，曾在延安插队的北京知青代表、媒体记者、北京市当地果品企业、陕西省果业企业、果业专业合作社和特色农产品生产企业负责人等,共约110人出席会议。中央电视台7套农业频道、经济日报、科技日报、北京晚报、农民日报、香港商报、中国新闻社等多家主流媒体进行相关报道。

背景介绍：

富县位于陕西省北部，延安市南部，总面积4182平方公里，居延安市第一，陕西省第五。辖9镇1乡2个社区1个街道办事处，240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.7万人。富县苹果栽培历史悠久，从上世纪五十年代开始栽植苹果，九十年代发展成为县域经济主导产业。然而，由于国际苹果市场竞争日趋激烈，原执行生产管理标准达不到国际市场要求，导致果品总产量虽大幅增长，但果品品质提高缓慢,不能大规模进入国际市场，经济效益不明显。如何发挥资源优势，统一生产管理标准，快速提升苹果品质，增强富县苹果国际竞争力，成为摆在富县县委、县政府面前的头等大事。经过深入调研论证，多方听取专家和国内知名水果经销商的意见和建议，富县县委、县政府决定采用当前国际通用的良好农业生产管理标准，全面开展良好农业规范（ChinaGAP）一级认证, 希望通过认证，全面提升农业生产的标准化水平，提高富县农产品的内在品质和安全水平，增强在国际市场上的竞争力，扩大出口规模，实现经济效益快速增长。

良好农业规范的由来和发展：良好农业规范作为一种适用方法和体系，通过经济的、环境的和社会的可持续发展措施，从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤来保障食品安全和食品质量。1997年欧洲零售商农产品工作组(EUREP)在零售商的倡导下提出了“良好农业规范（Good Agricultural Practice，简称GAP）”，简称为EUREPGAP；2001年EUREP秘书处首次将EUREPGAP标准对外公开发布。EUREPGAP标准主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业，分别制定和执行各自的操作规范，鼓励减少农用化学品和药品的使用，关注动物福利、环境保护、工人的健康、安全和福利，保证初级农产品生产安全的一套规范体系。它是以危害预防（HACCP）、良好卫生规范、可持续发展农业和持续改良农场体系为基础，避免在农产品生产过程中受到外来物质的严重污染和危害。该标准主要涉及大田作物种植、水果和蔬菜种植、牛羊养殖、奶牛养殖、生猪养殖、家禽养殖、畜禽公路运输等农业产业。特别是对于水果和蔬菜种植业，从生态环境、种植到栽培、采收到运输、包装，每一个环节都要处在严格的控制之下。2007年9月7日EUREPGAP宣布将名称和标识更改为GLOBALGAP。GLOBALGAP作为一种评价用的标准体系，目前涉及水果蔬菜、观赏植物、水产养殖、咖啡生产和综合农场保证体系（IFA）。

GAP自诞生以来一直保持着强劲的发展势头。自2002年起，经过短短两年的时间，到2004年6月底，全世界通过GAP认证的面积达到了724,247公顷，是2003年底的1.9倍。目前， GAP认证已经被世界范围的61个国家的24,000多家农产品生产者所接受，而且现在更多的生产商正在加入此行列。我国是世界第一大水果生产国，目前水果总产量已超过6000万吨，约占全球产量的14%左右，据检验检疫部门统计，每年欲出口的水果大约有100多万吨，然而真正能出口的只有一小部分。2002年，我国水果的出口量仅为16万吨，占世界水果出口总量的3%，且价格明显低于发达国家。特别是在我国加入世界贸易组织之后，GAP认证成为农产品进出口的一个重要条件，通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。随着国内外市场对于食品安全问题关注程度的增加，对出口农产品的要求越来越严格，没有通过GAP认证的供货商将在国际市场上被淘汰出局，成为国际贸易技术壁垒的牺牲品。为此，在2004年CNCA加快启动了“中国良好农业规范（ChinaGAP）”认证项目的研究工作。2005年11月ChinaGAP认证系列标准通过审定并公布，2006年1月CNCA公布了《良好农业规范认证实施规则（试行）》。目前，CNCA正在着手申请将ChinaGAP一级认证与GLOBALGAP等同，届时通过ChinaGAP一级认证意味着通过GLOBALGAP认证。

创建条件：富县位于中纬度半干旱地区，属大陆性暖温带季风气候，年平均气温9.3℃，年均日照2468.8小时、降水量500—600毫米，无霜期140天左右。境内川塬相济，土地肥沃，水资源丰沛，林草覆盖率达62%以上，光照充足，昼夜温差大，是世界苹果最佳优生区之一。多年来，富县依托优越的自然条件，大力发展农业产业，经过历次产业结构调整，形成了塬区苹果、川道果菜烟稻四业互补的产业格局，全县农业发展基本完成了规模扩张，正在进入提质增效阶段。目前，全县苹果总面积达到36.2万亩，果农人均3.5亩，品种主要有红富士、秦冠、嘎啦、新红星、千秋等，通过国家认证绿色食品基地17万亩，有机苹果认证面积9590亩，先后跻身中国苹果二十强县、全国出口苹果质量安全示范区、中国优质苹果基地重点县行列。2012年底挂果面积28万亩，苹果总产量50.9万吨，产值20亿元，优果率80%以上，果农人均苹果纯收入11800元。水稻种植面积1.3万亩，蔬菜种植3.31万亩，其中设施蔬菜1.09万亩。优越的自然条件、坚实的产业基础，加上群众增收致富的强烈愿望，使富县具备了整县推进良好农业规范（GAP）认证的条件。

主要做法：

1.认真研究，科学制标，着力打造品牌产品。推进良好农业规范示范县建设是发展现代农业的需要。一是制定标准。以国家标准、行业标准为基础，按照技术标准与产品质量标准并重，品种标准与生态环境标准并重，符合当地生产实际与参照国际先进标准并重的原则，根据富县自然环境特点及生产实际，有计划地制定苹果、水稻、蔬菜等农产品系列标准规范，并对标准进行集成，转化成通俗易懂的操作手册。二是分类制标。农产品的质量档次不一样，分类标准也不一样。面对国内市场，要积极发展超市农业，制定适合富县农业主导产业发展需要的生产技术规范标准，按照国家农产品分等分级标准，严格依“标”生产，按“标”加工，引导农产品分级包装上市，确保生产出的农产品符合现代超市需求。同时，加快出口农产品、名特优新农产品、食用农产品的制标工作，并逐步向大宗农产品普及，为农产品创知名品牌、无公害农产品、绿色食品认证和农产品出口提供技术保障，推动外向型农业发展，从根本上改变农产品无标生产、无标上市、无牌销售的状况。三是加快普及。聘请相关专家开展多层次、多形式、多渠道的技术培训，印发《良好农业规范国家标准汇编》、《良好农业规范认证实施规则》、《苹果园管理技术早知道》每户一册，大力推广普及无公害栽培技术、施肥技术及病虫害防治技术，并指导果农应用到生产中，真正将良好农业规范生产技术落实到每一棵果树上。四是品牌认证。在搞好农产品标准化生产、规范化管理、全面提高农产品质量的基础上，积极组织各类品牌农产品的开发、申报和认证工作，争取更多的农产品成为国家和省级认证的名牌。鼓励农产品加工企业建立良好的操作规范，积极争取通过ISO质量体系和环境体系认证。

2.突出重点，全程控制，严把创建质量关。近年来，随着化肥、农药、良种农业机械等增产要素在农业生产经营活动中的广泛使用，农业生产总量明显增长。但伴随大量农业投入品的使用和农业生产经营活动的不当，土壤板结，肥力下降，农产品农药和重金属残留超标等食品安全、环保问题日趋严重。为从根本上解决这一问题，富县以实施良好农业规范（GAP）为引领，以现代农业园区建设为载体，全力推进农业标准化生产，对农产品实行从田地到餐桌的全程控制，切实解决农产品生产过程中的污染问题，提高农产品质量与安全水平。加大对农资门市的检查力度，每月进行2次执法检查，对发现违规经销的农资门市实行重打重罚，停业整顿，限期整改。统一印制了农资经营进出货台账，发放到各农资经营门店，要求各农资经销店认真做好农药、化肥销售台账，严格控制农资经销品销售渠道，不断规范经销行为。建立健全农资经销诚信制度，要求各农资门店张贴“诚信经营承诺书”、“农药使用指南”等，宣传无公害农药的使用知识，指导农户更好的使用农药。同时加强对农资门店的人员培训力度，每年定期培训二次以上，提高经销人员的专业基础知识，杜绝了未登记农资农药的销售，以免对农户造成伤害，确保农户用上安全放心农资。积极争取中省市农业、果业项目，大力整合相关涉农项目资金用于生产投资，改善提高基础设施建设水平，全面推广落实了“灯、板、带、螨”等生物、物理病虫害防控技术，做好病虫害监测、预报，定期进行检测各种病虫害的发生和变化，做到预防为主，防治结合，重点以生物、物理防治为主，化学防治为辅，购置各类机械6700台（套），杀虫灯3000台、粘虫板、诱虫带、诱芯等，全部用于创建区果园，把果园病虫害控制在有效的防治范围内。

3.加强领导，强化措施，创建工作成效显著。按照“统一规划、分步实施、政企联动、全民参与、点面结合、整体推动”的总体思路，成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长的“富县创建全国良好农业示范县工作领导小组”，加强对示范县创建工作的组织领导，制定出台了《富县创建良好农业规范认证示范县实施方案》，进一步明确目标，夯实责任，使创建工作形成了统一领导，分工协作，多头推进的良好局面。开设电视专题节目、印发资料、悬挂横幅、制作宣传牌等形式，全力做好良好农业规范示范县创建宣传工作。制作电视专栏节目6期，印发各类宣传资料3万余份，宣传牌12个。建立农产品质量可追溯体系，做好基地果园生产农事活动记录，结合周年管理技术和良好农业规范要求，完善生产作业日志、生产资料投入品、健康安全培训和检查记录等，县级技术人员定期对农户进行安全知识培训教育，包括购买农资品、农药、施肥技术、喷药技能防护、急救自救知识、收获、分级销售记录；农产品销售中，填写产品产地、品种、规格、通信、销往地等，使产品质量监督有据可查。

今后，富县将再接再厉，强化措施，改进不足，继续大力推行良好农业规范标准，力争到2015年实现30万亩苹果、3万亩蔬菜、1万亩水稻GAP认证，全面提升富县农业生产标准化水平、农产品的内在品质和安全水平，增强在国际市场上的竞争力，为延安建设全国现代农业示范市和富县农村经济快速发展作出新的贡献。

    (文章来源：人民网 )