发展方式如何实现绿色转型？——“宁夏沿黄经济区低碳农业发展战略及其对策研究”课题观点

转变发展方式和绿色增长，是经济转型发展中被屡屡提及的两大话题。绿色发展是一种资源节约型、环境友好型的发展方式，绿色发展水平的高低会直接影响低碳发展的进程。 “宁夏沿黄经济区低碳农业发展战略及其对策研究”课题组把现代农业中的绿色发展问题作为关注和研究重点，着重从资源、能源和物资利用角度，对比分析宁夏沿黄经济区现代农业产业的绿色发展状况。
结果显示：差距主要体现在农业GDP的能源强度大、农业物资消耗效率低和农业能源消费、物资消耗碳生产率不高两个方面。2012年宁夏沿黄经济区农业物资消耗效率、农业能源消费效率分别是全国平均值的80%、 40%；2012年农业物资消耗碳生产率为全国平均值的74%，农业能源消费碳生产率只有全国平均值的59%。这反映出宁夏沿黄经济区现存发展方式的“高耗特征”及其背后创新能力不足、增长模式粗放的问题，绿色转型发展势在必行。而相对乐观的结论是区域农地资源利用效率与全国平均水平相比较高：单位耕地（园地）种植业增加值是全国平均值的1.1倍，单位林地林业增加值是全国平均值的1.6倍；单位农地牛、羊饲养量分别是全国平均值的1.9倍和3倍。
发展方式如何实现绿色转型？关键是要提升科技与产业的对接能力，为此，提出以下观点:
1.构建对接区域绿色产业链的技术创新链
技术创新链不仅仅体现为技术环节，更重要的是它还代表着产业链的价值属性，要以绿色产业链的技术需求为导向，重点在以下领域开展创新和研究：高产、优质、抗逆境植物、动物种质资源利用与品种选育；资源、能源及物资的节约、减量高效利用技术研发；高标准基本农田建设技术研发；农业生态修复保护技术研发；农产品质量安全技术研发；农业生态系统固碳增汇技术研发；农业信息化、智能化技术研发；绿色食品制造技术规范和标准；废弃物资源化利用技术等。同时，制定和完善绿色技术规范和标准体系。对引领性的关键共性技术提出重大专项，通过应用工程实施和产业示范，推动技术、标准、产品、产业协同发展。
2. 组建区域技术产业协同发展的创新联盟
组建技术产业协同发展的创新联盟就是从产业层面增强区域自主创新能力，有效解决产业技术领域原始创新匮乏、共性技术供给不足的问题。要把联盟的基点放在提升技术链创新能力和加快产业转型升级上。需要着重把握以下2个问题：1）强化核心企业的集成创新能力，增强经营主体技术创新动力。针对企业创新能力和活力不足的问题，要强化政策激励，不仅要在财政上给予相应的支持，加快开发适应技术创新需要的绿色信贷产品服务，更要依托区域重大产业工程和技术专项的实施。核心企业是整个产业链的组织者和整合者，在现有技术、资金和规模实力的情况下，以合作、合资、兼并重组等方式，实现产业链各环节创新资源的优化配置和产业资源的有效整合，提升核心企业技术链上的创新能力。2）选择有效的合作方式，形成创新联盟运行机制。对知识产权、成果转化收益等合作成果的分享有明确可操作的约定，对可能存在的技术、市场、管理等风险预先估计。企业与农业科研单位或高等院校以股份制、技术转让等形式进行产学研合作，提倡科研院所以知识产权入股方式参股实体企业，分享利益，共担风险的联盟方式。
3. 集聚技术创新资源，加强国内外合作与交流
在坚持自主创新的基础上，广泛开展农业科技创新的国际、国内交流与合作，把技术引进、消化吸收与技术链的培育有机结合。按照主动跟进、努力赶超、精心选择的思路，明确技术合作领域。以优质创新资源和先进理念，提高相关领域的技术创新层次和水平，力争缩小产业关键领域差距。针对创新团队薄弱环节及短板，短时间内还要靠柔性引智、引才来弥补，不求“为我所有”，但求“为我所用”。
此外，制度的规范和引导、有利的经济政策和发展机制也是关键环节，以政策环境的优势培育技术创新的优势。