人民日报生态论苑：治霾必须治秸秆

10月以来，京津冀地区连续出现几轮灰霾，中国环境监测总站专家分析原因时说，秸秆焚烧对这次重污染天气的形成和加重起到了推波助澜的作用。重污染天气过程期间，钾离子、氯离子等具有生物质燃烧指示性的组分浓度出现了10倍以上的增长，激光雷达监测反演表明，重污染过程与秸秆燃烧密切相关。

看来，我们需要进一步认识秸秆焚烧这个老问题。过去，单纯的秸秆焚烧，只是影响能见度，呛眼睛呛鼻子，引起人们呼吸系统不适。现在，它成了导致灰霾的一种污染源，而且还加重污染，使PM2.5浓度上升，对人体的危害更严重。秸秆焚烧虽然有季节性发作的规律，但也是防治灰霾时绕不过去的一道坎儿。

要说这些年各个地方禁烧秸秆成效不大，显然不公平。否则，农村那么多秸秆烧起来是非常可怕的。说有的地方还在烧秸秆，也不是信口开河。环保部管理的环境卫星每天都能监测到不少起火点，最近有人从飞机上拍到了东北某地的起火点。可以说，经过多年的禁烧，大面积烧秸秆的现象确实没有了，零星、局部的焚烧仍然存在。

这少量的焚烧，也是灰霾的帮凶，治霾必须治秸秆。何谓治？就是加大禁烧力度。怎么治？堵疏结合。

堵是必要的。每到禁烧季，各地都要投入大量人力、物力、精力，工作人员走村串户，到田间地头严防死守，一旦出现火点，总有人被问责。但光堵是堵不住的，百密难免一疏，老虎还有打盹的时候。一味地给巡查人员和农民施加压力，管得了一时管不了长远。

堵的同时，关键要疏。疏就是给秸秆找出路。事实证明，禁烧工作做得好的地方，正是回收利用搞得好的地方。回收利用做得不好，禁烧自然难有起色。目前，秸秆回收利用的途径有不少，如粉碎还田、压块做燃料、生物质发电、沤肥、打捆作饲料等等。不过，地方政府引导秸秆回收利用，不能简单照搬外地经验。

从实践来看，有两点需要把握。一要尊重自然规律，寻找适合当地气候、土壤条件的利用途径。比如有的地方秸秆还田有利于提高地力，有的地方则不行。二要让农民从回收利用中得到实惠，要充分利用经济规律推动回收利用。政府看好的办法，农民觉得非常麻烦，得不偿失，必然行之不远；秸秆再利用的产品打不开市场，形不成产业，也发展不起来。

针对秸秆焚烧加重灰霾污染，环保部专家建议各地要结合实际，制定个性化的应急预案。这里面就包括严格禁烧秸秆。为此，有的地方提出“全天候禁烧，全覆盖监管”，决心不小，用心良苦。细想一下，如果这句口号不包含回收利用的内容，实际效果会怎样呢？秸秆年年有，还能年年全天候、全覆盖地监管？花钱费力，让巡查人员疲于奔命，只能临时应急；调整思路，把工作重点放到为秸秆回收利用找资金、找方法、找技术上，才是治本之策。

《 人民日报 》（ 2014年11月15日 09 版）

责任刘菁