程国强：应建立我国的全球粮食定价中心

11月6日在大连商品交易所和马来西亚衍生产品交易所联合举办的“第九届国际油脂油料大会”上，国务院发展研究中心学术委员会秘书长、国际合作局局长程国强建议，率先推进豆粕、棉花、食糖等与国际市场联动密切品种的国际化，允许国际机构投资者进入国内市场，增加流动性，进一步增强市场影响力，建立我国的全球粮食定价中心。

程国强表示，从2013年开始国家对粮食安全战略进行了升级，2013年年底新的粮食安全战略提出立足国内、适度进口。按照战略中第一次把适度进口作为国家粮食安全战略的内涵之一，这是对以往政策的理念方针重大的突破，强调了要积极利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。

怎么确保新的粮食安全框架下“适度进口”，规避一些风险呢?程国强认为，在新的国家粮食安全背景下，确保国家安全利益的一个重要考虑，那就是要形成一个全球交易定价中心。

“中国现在已成为世界上最大的大豆进口国，为什么还是以人家的价格为基准?为什么我们始终没有定价的话语权?”程国强认为，国内企业和机构在全球商品交易中损失惨重，2004年、2008年以及到最近几年的产业重组都归结到定价问题、交易中心的问题。

“我们所期待的全球定价中心也就是价格形成中心，是全球交易者共同参与形成的一种市场价格。”程国强表示，从市场形成机制角度来看，我们要形成全球定价中心，基本上是通过期货市场，也就是从政策干预，或者从垄断的对立面出发，这是解决双方信息不对称最好的工具，既是定价形成的中心，也是避险的中心。这对我国构建或者形成全球交易中心提出了一个挑战，现在期货交易国际化程度不高，它不是全球交易者共同参与的，基本上是国内的参与者。

“国内商品期货市场现在没有全球的参与者，都是国内参与者，规模比较小，结构也不太合理。加上发展的初期有一些结构分化的现象，比如自然人比较多，法人比例还比较低。”程国强说。

程国强预计，今后10~20年，可能世界市场都面临新的趋势，随着亚洲市场的崛起，今后全球市场一体化的特征会越来越明显，全球农产品的定价中心可能会出现分化。

程国强提出两个建议：第一，率先推进豆粕、棉花、食糖等与国际市场联动密切品种的国际化，允许国际机构投资者进入国内市场，增加流动性，进一步增强市场影响力。例如豆粕，从投资者结构看，其产业客户高度国际化，ABCD等国际大型谷物商均深度参与交易。

第二，创新监管方式，激活黄大豆2号合约。如果这个品种激活起来了，带来的影响是非常深刻的。它将把美国的大豆、南美的大豆集中起来反映它的商业价值和市场潜力，可能会成为全球定价中心的标杆性产品。对国内企业来说，因为它回避了运输、汇率等各种风险。它的影响可能比豆粕更为广泛，可能会突破我们在制度安排、在技术问题上形成新的创新格局。目的很简单，要促进市场的一体化，形成定价中心的多元化。