发挥保险杠杆作用助粮食生产和食品安全

中国粮食与食品安全战略峰会7日在北京举行，就中国粮食与食品安全新战略、科技创新推动粮食和食品安全等议题进行研讨。中国人保集团总裁王银成在主题发言中指出，保险与粮食生产和食品安全息息相关，应充分发挥保险的经济杠杆作用，助力粮食生产和食品安全。

农业保险提高农民种粮积极性

王银成表示，在粮食生产方面，农业保险能提高农民种粮积极性。这几年，农业保险在保障和促进农业生产方面发挥了积极作用，有效落实了国家强农惠农政策，得到了百姓的认可。中国人保集团在乡村的机构网络非常庞大，服务机构扩展至乡镇和50%以上的乡村，可有效提升农业保险的售前和售后服务。

他直言，当前农业保险面临着新问题，即保障水平仍然偏低。特别在农村地区，补偿只能达到物化成本水平。农民辛苦一年，保险仅能覆盖其本身的生产成本，其劳动成本并未体现。从这个意义上讲，农民的可持续发展能力仍难以得到有效保障。

对于如何让农民的劳动也能有一定程度的补偿，王银成认为，前提是对其物化成本补偿的基础上，再增加劳动力成本的补偿。虽然中央政府和各级财政都对农业保险给予高度重视，但力度还需进一步加强，以进一步提高农民种粮的积极性，打好粮食安全的基础。

食品安全方面应引入市场化机制

王银成强调，在食品安全方面应当引入市场化的机制，加大食品安全责任险等相关保险的推广力度。“食品安全与每个人息息相关。”他说，我理解的粮食安全主要是解决“吃饱”的问题，而食品安全主要解决“吃得健康”的问题。当我们从媒体上看到被曝光的食品安全案件时，每个人都会心痛。

怎样改变和杜绝这种情况？王银成表示，除行政手段外，还要充分发挥经济手段的作用。保险应把防范和补偿作用与食品结合起来，引导农业、企业和农民种好粮食。加工企业和个人做健康的食品，通过保险让那些没有安全生产能力的食品加工厂快速改进和提高，继而实现生产、加工、监督、补偿的良性发展机制。

粮食和食品安全治理还要将法治和德治相结合

王银成提出，粮食和食品安全治理要将法治和德治相结合。 一方面，企业社会责任应进行相应的立法，实现从粮食生产到食品加工，再到餐桌的全产业链的监督和管理。另一方面，强调企业的社会责任，要让所有的企业有良知、尽本份、重民生。

“企业的价值不在企业内部，而在企业外部。”王银成指出，企业存在的意义在于创造客户、在于造福社会。在他看来，只有全社会都动员起来，都倡导仁义、关注民生、关爱百姓，食品安全才有保障。为此，他建议，在相关立法的过程中规范企业、公民的行为规范、主体责任和处罚办法。“依法治国就是要使整个社会运行更有规则、更守规矩，加大惩处力度，让违法者不敢违，让老百姓吃得放心。