内地棉花补贴政策落定利益保护效果有待观察

内地主产区棉花补贴终于尘埃落定。4日，国家发改委主持召开第二次棉花目标价格改革试点工作部际联席会议，财政部经建司有关负责人通报了内地主产区棉补的相关政策。2014/15年度定额补贴2000元/吨，以后年度每吨的补贴额将根据新疆目标价格补贴标准的60%测算，上限为2000元/吨。

“2000元/吨的补贴早在9月份就有预期，但目前市场尤其是棉农及企业最为关注的是各省的执行方案。”卓创资讯棉花分析师孙立武5日接受经济导报记者采访时表示，随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，但籽棉价格回落已成定局。孙立武认 为，以后年度每吨补贴额将根据新疆补贴标准测算，扶持力度弱于新疆。尽管内地主产区棉花生产模式及综合质量弱于新疆，但考虑到交通运输等方面的综合因素，内地主产区优质棉仍具有一定的市场竞争力。导报记者从德州市棉花协会了解到，此前由于内地主产区棉花补贴政策空缺，有关部门和棉花协会都无法开展有效工作，银行不敢发放贷款；棉农不敢出售，怕卖早了吃亏；棉企不敢收购，怕收早了亏损。“截至10月20日，德州地区棉农交售进度仅为10%左右，比正常年份低20%左右，不少农民已拔棉种麦。”德州市棉花协会副会长马俊凯对导报记者表示。统计显示，今年德州市棉花种植面积为80.25 万亩 ，同比 减少29.12 万亩，下降26.63%。马俊凯预计明年德州地区棉花面积还将大幅下滑。据了解，目前内地主产区籽棉交售进度缓慢。数据显示，截至11月4日，内地主产区总体加工量约14万吨，占内地主产区总产量的7%到8%。棉价由市场决定后 ，接连走低的价格使得下游的纺织产业开始回暖，坐在跷跷板这一头的棉农却陷入了困境。目前3128级棉花销售均价1.48万元/吨 ，而半年多前的价格为1.9万元/吨。近期，前端籽棉的收购价格也明显下跌。马俊凯表示，截至10月底，德州市籽棉摘拾率90%以上，采摘渐近尾声。由于棉价偏低，棉农不愿交售，棉企收购量都不多，低于往年同期收购量。“籽棉平均衣分38.5%左右，回潮率12%左右，白棉三级占80%左右。籽棉收购价格在3.25元/斤左右，比去年同期下降1.00元/斤左右。”马俊凯说。与此同时，我国目前棉花库存1200多万吨，而每年实际总用量为680万吨，预计今年产量为660多万吨，配额89万吨，总供给将超过1969万吨。孙立武表示，确定补贴之后，按照内地主产区棉区平均亩产500斤，平均衣分40%核算，籽棉补贴将在0.4元/斤左右，将在一定程度上保护棉农利益，但总体效果还有待观察。 （来源：经济导报）