安徽：粮食丰收筑底改革激发动力
粮食再夺丰收，不但鼓了农民腰包，经济平稳发展也有了“定盘星”
金秋时节粮满仓。全省今年秋粮面积5883万亩，比上年扩大8.3万亩。特别是一季稻、玉米等高产作物面积进一步扩大。一季稻面积2615万亩，比上年扩大19.8万亩；玉米1330万亩，比上年扩大62.3万亩。 “目前全省秋粮收获接近尾声，呈现丰收格局。 ”省农委种植业局局长牛运生说。
此前全省夏粮实现“十一连增”，总产280亿斤，秋粮丰收画上圆满句号，意味着全年粮食总产目标有望实现。粮食再夺丰收，鼓了农民腰包，为保持全省经济平稳较快发展和稳定物价总水平提供了坚实基础。
省农委主任张华建说，在力争颗粒归仓的同时，当前还要突出做好秋种。今年，我省继续开展小麦高产攻关活动，力争明年小麦面积稳定在3600万亩以上，单产达到385公斤，总产达280亿斤。
为此，各地要加大良种良法配套推广，特别是组织大型复合播种机械作业，切实提高播种质量。强化分类指导，组织广大农技人员深入秋种一线，驻点包片包户搞好现场指导服务，切实提高秋种的科技含量。
省统计局数据显示，前三季度全省农林牧渔业增加值1446.5亿元，增长4.5%，增幅与上年同期相比提高0.9个百分点。特别是畜禽产品价格止跌转涨，养殖业生产呈现稳定发展势头。 8月底禽产品价格创今年以来最高。截至9月底，全省实现肉蛋奶总产369.8万吨，同比增长0.45%。针对畜产品市场波动频繁，需要探索加大金融保险业支持生猪产业发展措施，全面实施育肥猪政策性保险，开展生猪价格指数保险试点。
提升渔业发展水平，则要探索实施水产良种补贴，扶持水产良种企业开展良种选育和示范推广。 “要尽快将渔业养殖保险列入未来我省农业政策性保险提标扩面内容，全面推进实施。 ”省渔业局局长刘国友说。
加工产值超5亿元集群达71个，比去年增加15个，产业化发展提质增效
“干了这么多年，越来越体会到走深加工路子，农业才有‘钱景’。 ”在六安市金安区，皖江集团董事长李中国说。现在，他正在谋划一条皖西白鹅加工生产线。
提升农业效益，产业化是关键。截至8月底，全省规模以上农产品加工企业实现加工产值5198.3亿元，同比增长14.4%。
加工产值超过5亿元的产业化集群71个，比去年同期增加15个。专家分析，现代农业产业园区、农产品加工园区和农产品物流园区的建设，促进了产业集群快速增加，显示农业产业化发展水平在提高，龙头企业带动形成健全的产业链条，更有利于产业稳定健康发展。
平稳之中有隐忧。与去年同期比较，当前农产品加工业增幅趋缓。这主要是原材料价格持续上涨，市场价格波动较大，以及产品出口受阻等多种因素叠加，使龙头企业经营压力增大。经验表明，第四季度是农产品加工业产销旺季，加之我省持续加大扶持龙头企业政策落实力度，农产品加工业企业攻坚克难，全年发展目标有望实现。
产业化经营水平也有待进一步提高。“从当前情况看，我省龙头企业总体规模依然偏小，产品科技含量不高，加工增值产业链不长，仍未形成年加工产值超百亿元的企业。 ”省农委产业化处副处长杨亚明说。
扶持龙头，需要各地想方设法，化解企业在土地、环评、基地配套等方面困难，创新金融服务解决企业融资难，尽快培育一批“参天巨树”。
杨亚明介绍，我省将继续强化扶持政策，重点培育加工产值超5亿元以上的100个大企业。特别是大力培育农业科技型龙头企业，开展农业科技型企业、农业高新技术企业认定，并对省级以上农业高新技术企业予以奖补，谋划建立产学研和企业对接的长效机制。
新型经营主体不断涌现，土地确权登记扩面提速，激发发展深层动力
今年，霍邱县秋粮种植面积达180万亩，其中近40%由全县近1000家大户、家庭农场经营，产量普遍高出一般农户。类似的情况在粮食主产区相当普遍。 “新型经营主体挑大梁，说明农业生产的集约化程度在不断提高。 ”省农委合作经济指导处副处长吕建魁说。
为扶持新型经营主体做大做强，宿州国家农村改革试验区选择21家家庭农场开展直管直贷试点，农业银行在埇桥区沟西村探索合作社社员信誉及风险金担保贷款试点。目前，全省农民专业合作组织48392个，比上年底增加4278个；经工商部门注册登记的家庭农场11000多家，比上年底增加4000多家；现代农业产业联合体发展到78个，比上年底增加10个。
新型农业经营主体发展面临融资难题，突出表现为对贷款的抵押担保物要求严，申请手续繁杂、审批时间长、费用高等。专家强调，如何提供有针对性的金融服务，延长还贷时限、增加授信额度、扩大有效担保物范围，考验进一步改革的力度。
“有了证，土地才能放心流转出去。 ”太和县很多农民告诉记者。目前，全省农村土地确权登记颁证试点正扩面提速。今年，20个农村综合改革示范试点县全面启动，85个非试点县（市、区)各选择1个乡镇启动试点，共涉及5769个行政村、464.7万户，面积2820.7万亩。试点推动下，目前全省耕地流转面积2314.41万亩，约占耕地总面积37.6%。
正在深化的还有农村集体产权制度改革。今年，我省在黄山等4市试点基础上，进一步扩大范围，增加12个市的100个村进行试点，探索集体经济有效实现形式。专家强调，改革必须以保护集体和农民合法权益为核心，以“资源资产化、资产资本化、资本股份化”为方向，才能构建新型农村集体经济组织产权制度。
（责任杨晓梅）
