图文:现代农业,“活力因子”如何培育

湖北日报讯 记者 郭习松 通讯员 杨明杏 石萍

“在黄陂,和武汉新辰一样,借现代农业发力的还有仟吉西饼、汉口精武、湖北天种、劲宝酱油等46家重点龙头企业。”武汉市黄陂区农业局局长殷希凡介绍说。

龙头引领,该区涌现农民专业合作组织355个、家庭农场125个,农民人均纯收入连续5年两位数增长,去年首次跃上万元台阶。

放眼全省,今年上半年,湖北夏粮产量时隔15年后重返百亿斤,实现“十连增”;夏油总产46.46亿公斤,连续18年居全国第一。省农业厅调查显示,以荆州福娃、天门华丰等为代表的新型经营主体贡献突出,在他们带动下,当地优良品种使用率高于全省平均水平12个百分点,综合机械化率高出7个百分点,粮食单产平均高30公斤。

省统计局数据显示,去年我省家庭农场总数43370个,户均耕地是全省农户平均水平的38倍,人均收入是全省农民人均收入的4.7倍。

实践证明,新型经营主体是现代农业的“活力因子”。

数量不及发达省份一半

新型经营主体待成长

如何培育更多、更好的“活力因子”?

现实困难不容回避:人均耕地偏少,农业基础设施偏弱,农村经营组织体制机制不活,新型经营主体还处在培育阶段,80%的农田仍以散户经营为主。

截至目前,全省土地适度规模经营面积仅占承包耕地总面积的21.6%左右,比例只有江苏的三分之一、山东的四分之一;农民专业合作社约3.3万个,不及山东、江苏的一半,龙头企业、家庭农场等新型市场主体则更少;农业科技推广体系“最后一公里”问题突出,不少地方仍是“牛耕人种”。

受制于家庭分散经营短板,我省农产品加工能力不足,流通体系不发达。目前,年产值100亿元以上的龙头企业只有稻花香1个,与发达省份差距明显,特别是生猪、肉鸡加工与我省生猪和家禽大省地位极不相称。

主体不强,阻碍农民收入持续大幅增长。2012年,全省农民人均纯收入7582元,尽管居中部第一,但仍然低于全国平均水平65元。

随着城镇化进程加快,农村资金、土地等要素加速向非农领域流失,农业劳动力季节性、结构性短缺问题突出,农业副业化、兼业化倾向严重。

“这些都是不小的制约,也充分说明,我们离现代农业还有很长的路要走。”省委财经办(农办)主任刘兆麟表示。

做好加减法

为新型经营主体营造良好发展氛围

根据湖北农业最新规划,未来3至5年,我省粮食等主要农产品产量要位居全国前列,农业结构要更趋合理,农业装备水平、科研推广应用水平、农产品质量安全水平、农民收入水平要明显上升,全省农业现代化水平要得到普遍提高。

美好蓝图如何实现?

省农业厅厅长戴贵洲认为,湖北一是要做“加法”,提高土地流转水平,规模上来了,经营主体效益才有保证。二要做“减法”,我省目前耕地5085万亩,人均面积只有全国平均水平的三分之二,从事农业生产的劳动力多达863万人。按现代农业标准,只需170万人即可耕作,这意味着还要从农村转移80%的富余劳动力。

配套要跟上。这包括:强化职业农民和农村实用人才培训;出台扶持专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的财政扶持政策,在新增农业补贴、土地流转、奖励补助、扶持培训等方面给予倾斜;加大新型生产经营主体的信贷支持力度,更大范围地开展农村土地承包经营权等集体产权抵押贷款,解决新型农业经营主体缺乏发展资金等问题。“赣南蜜橘可以保存6个月以上,而秭归脐橙最多只能保存60天,主要原因是与之配套的现代园艺技术没有跟上。”中国工程院院士、华中农业大学校长邓秀新认为,完备的产业发展和服务体系是培育新型主体、发展现代农业最有力的保障。

以湖北现状,稳定发展粮棉油,还应积极发展经济作物,加快发展现代养殖业,突破发展农产品加工流通业、社会化现代服务业。“转型升级不能只停留在面积的增长上,更重要的是把内涵做足。”邓秀新表示,湖北水产、水果“两水”资源优势明显,应充分发挥优势,积极引导相关产业新型经营主体发展壮大。

省社科院农村经济研究所所长邹进泰建议,应加强对现代农业发展的规划指导,以县为单位,整合国土、水利、农业、交通、电力等部门的农村基础设施和农田建设资金,集中抓好全省农业基础设施建设、农业技术攻关等工作,“对新型经营主体发展壮大来说,这是真正打基础、管长远的利好消息。”

专家观点

制度建设给力主体发展

中国工程院院士、华中农业大学校长 邓秀新

现代农业是系统的科学农业,构建完善的发展体系非常重要。要用现代发展理念引领农业,用现代产业体系提升农业,用现代科学技术改造农业,用现代物质条件装备农业,用现代经营方式推进农业,用新型农民发展农业。

当前和今后一段时期,围绕培育新型经营主体,应重点抓好七个方面的制度建设:技术研发与推广制度;农业投入制度,工商资本进入农业要适度并可控;现代农业经营制度,推动家庭经营向集约化、专业化转变,统一经营向组织化、社会化转变;农民培训制度;运转高效的农业现代流通网络;以信息化为特征的农业现代综合服务体系;建立起有效防范自然和市场两种风险的保障体系。

农业的公益性决定了,发展现代农业应有做事业的心态。湖北当务之急,是建设好基层农技推广体系,着力打造包括物流中转、冷链、电子商务等在内的现代社会化服务体系。

他山之石

打造完善的农业服务体系

韩国自上而下设立三级农业服务体系。每个市郡(相当于县)设立农村指导所,每个指导所配备15名大学以上学历的技术与管理人员和约15名实验工人,有自己的综合农业科研所、培训楼和实验场地。

日本通过农业协会把分散的小规模经营户集中起来,提供购销、教育、信贷、保险等服务,既改善了农民的交易地位,又减轻了政府的行政负担,承担了农村主要的经济功能。

用安全提升农产品竞争力

台湾地区各市县均设有农药检测中心、农药检测站,各农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。在农产品的包装方面实行分级制,同等级产品形状、大小、颜色、成熟度等各种指标几乎一致。

    (文章来源: 荆楚网-湖北日报(武汉))

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