图文：现代农业，“活力因子”如何培育
湖北日报讯 记者 郭习松 通讯员 杨明杏 石萍
“在黄陂，和武汉新辰一样，借现代农业发力的还有仟吉西饼、汉口精武、湖北天种、劲宝酱油等46家重点龙头企业。”武汉市黄陂区农业局局长殷希凡介绍说。
龙头引领，该区涌现农民专业合作组织355个、家庭农场125个，农民人均纯收入连续5年两位数增长，去年首次跃上万元台阶。
放眼全省，今年上半年，湖北夏粮产量时隔15年后重返百亿斤，实现“十连增”；夏油总产46.46亿公斤，连续18年居全国第一。省农业厅调查显示，以荆州福娃、天门华丰等为代表的新型经营主体贡献突出，在他们带动下，当地优良品种使用率高于全省平均水平12个百分点，综合机械化率高出7个百分点，粮食单产平均高30公斤。
省统计局数据显示，去年我省家庭农场总数43370个，户均耕地是全省农户平均水平的38倍，人均收入是全省农民人均收入的4.7倍。
实践证明，新型经营主体是现代农业的“活力因子”。
数量不及发达省份一半
新型经营主体待成长
如何培育更多、更好的“活力因子”？
现实困难不容回避：人均耕地偏少，农业基础设施偏弱，农村经营组织体制机制不活，新型经营主体还处在培育阶段，80%的农田仍以散户经营为主。
截至目前，全省土地适度规模经营面积仅占承包耕地总面积的21.6%左右，比例只有江苏的三分之一、山东的四分之一；农民专业合作社约3.3万个，不及山东、江苏的一半，龙头企业、家庭农场等新型市场主体则更少；农业科技推广体系“最后一公里”问题突出，不少地方仍是“牛耕人种”。
受制于家庭分散经营短板，我省农产品加工能力不足，流通体系不发达。目前，年产值100亿元以上的龙头企业只有稻花香1个，与发达省份差距明显，特别是生猪、肉鸡加工与我省生猪和家禽大省地位极不相称。
主体不强，阻碍农民收入持续大幅增长。2012年，全省农民人均纯收入7582元，尽管居中部第一，但仍然低于全国平均水平65元。
随着城镇化进程加快，农村资金、土地等要素加速向非农领域流失，农业劳动力季节性、结构性短缺问题突出，农业副业化、兼业化倾向严重。
“这些都是不小的制约，也充分说明，我们离现代农业还有很长的路要走。”省委财经办（农办）主任刘兆麟表示。
做好加减法
为新型经营主体营造良好发展氛围
根据湖北农业最新规划，未来3至5年，我省粮食等主要农产品产量要位居全国前列，农业结构要更趋合理，农业装备水平、科研推广应用水平、农产品质量安全水平、农民收入水平要明显上升，全省农业现代化水平要得到普遍提高。
美好蓝图如何实现？
省农业厅厅长戴贵洲认为，湖北一是要做“加法”，提高土地流转水平，规模上来了，经营主体效益才有保证。二要做“减法”，我省目前耕地5085万亩，人均面积只有全国平均水平的三分之二，从事农业生产的劳动力多达863万人。按现代农业标准，只需170万人即可耕作，这意味着还要从农村转移80%的富余劳动力。
配套要跟上。这包括：强化职业农民和农村实用人才培训；出台扶持专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的财政扶持政策，在新增农业补贴、土地流转、奖励补助、扶持培训等方面给予倾斜；加大新型生产经营主体的信贷支持力度，更大范围地开展农村土地承包经营权等集体产权抵押贷款，解决新型农业经营主体缺乏发展资金等问题。“赣南蜜橘可以保存6个月以上，而秭归脐橙最多只能保存60天，主要原因是与之配套的现代园艺技术没有跟上。”中国工程院院士、华中农业大学校长邓秀新认为，完备的产业发展和服务体系是培育新型主体、发展现代农业最有力的保障。
以湖北现状，稳定发展粮棉油，还应积极发展经济作物，加快发展现代养殖业，突破发展农产品加工流通业、社会化现代服务业。“转型升级不能只停留在面积的增长上，更重要的是把内涵做足。”邓秀新表示，湖北水产、水果“两水”资源优势明显，应充分发挥优势，积极引导相关产业新型经营主体发展壮大。
省社科院农村经济研究所所长邹进泰建议，应加强对现代农业发展的规划指导，以县为单位，整合国土、水利、农业、交通、电力等部门的农村基础设施和农田建设资金，集中抓好全省农业基础设施建设、农业技术攻关等工作，“对新型经营主体发展壮大来说，这是真正打基础、管长远的利好消息。”
专家观点
制度建设给力主体发展
中国工程院院士、华中农业大学校长 邓秀新
现代农业是系统的科学农业，构建完善的发展体系非常重要。要用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营方式推进农业，用新型农民发展农业。
当前和今后一段时期，围绕培育新型经营主体，应重点抓好七个方面的制度建设：技术研发与推广制度；农业投入制度，工商资本进入农业要适度并可控；现代农业经营制度，推动家庭经营向集约化、专业化转变，统一经营向组织化、社会化转变；农民培训制度；运转高效的农业现代流通网络；以信息化为特征的农业现代综合服务体系；建立起有效防范自然和市场两种风险的保障体系。
农业的公益性决定了，发展现代农业应有做事业的心态。湖北当务之急，是建设好基层农技推广体系，着力打造包括物流中转、冷链、电子商务等在内的现代社会化服务体系。
他山之石
打造完善的农业服务体系
韩国自上而下设立三级农业服务体系。每个市郡（相当于县）设立农村指导所，每个指导所配备15名大学以上学历的技术与管理人员和约15名实验工人，有自己的综合农业科研所、培训楼和实验场地。
日本通过农业协会把分散的小规模经营户集中起来，提供购销、教育、信贷、保险等服务，既改善了农民的交易地位，又减轻了政府的行政负担，承担了农村主要的经济功能。
用安全提升农产品竞争力
台湾地区各市县均设有农药检测中心、农药检测站，各农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。在农产品的包装方面实行分级制，同等级产品形状、大小、颜色、成熟度等各种指标几乎一致。
(文章来源： 荆楚网-湖北日报（武汉）)
