育种企业普遍存难题：基本享受不到国家种粮补贴资金
发表日期：2014-11-06 02:25AM 阅览次数：
“切实保障国家粮食安全”是2014中央年经济工作提出的的六大任务之首。而“科技支撑”是实施国家粮食安全战略的关键要素之一，它是保证粮食数量质量并重、保障农产品质量和食品安全的关键，是落实生产源头治理和产销全程监管的必备，更是实现永续发展的唯一出路。在最近一个多月里，《国际融资》记者几次到东北了解水稻种植，接触了农作物育种科技企业——盘锦北方农业技术开发有限公司、农作物良法创新科技企业——济南圣通环保技术有限公司、农作物种植合作社——泰来县国安谷物种植专业合作社等企业，深感保障国家粮食安全实在是一个科技含量极高的系统而复杂的工程，但政府对真正参与农业永续发展的科技企业的支持远未到位。
对农作物育种科技企业应给予政策扶持
良种是保障粮食安全和农业增收、农民增收的头道屏障。
在采访曾做过多届全国人大代表和全国政协委员、现任辽宁省政协常委的中国着名水稻育种专家、国家级有突出贡献专家、盘锦北方农业技术开发有限公司董事长许雷先生后，我们了解到：一个水稻新品稻育成，至少需要八到九年的时间，有的育种者甚至毕生都没能育成一个称心如意的新品种。它说明，育种是一个科学性的、创新性极强、成果转化时间漫长的领域，来不得半点浮躁。许雷先生经过40余年的稻田育种实践，总结并创造出具有高价值的快速育种法——“人工选择理论”及“性状相关选择法”、“性状跟踪鉴定法”和“耐盐选择法”。应用此法，他先后主持选育出生产应用的水稻、旱稻、特种稻新品种(系)95个，其中国家审定八个，省级审定19个。成果中两项获国家重大科技发明奖，六项获省部级科技二等奖，六项获辽宁省政府科技进步三等奖，两项获辽宁省政府重大科技成果转化奖。在这些品种中，有一项获国际最高金奖，两项获优质米水稻品种国际名牌产品奖，一项获国家优质米水稻品种金奖、三项获银奖。他主持选育的“辽盐、雨田、田丰、锦丰、辽旱、锦稻”等系列水旱稻新品种，已在中国北方适宜稻区累计推广1.9亿多亩，增产稻谷110多亿公斤，增收人民币280多亿元。作为第一完成人，他是中国农业领域选育北方粳稻品种最多、获奖最多、推广面积最大、取得社会经济效益最高的专家。他选育的辽盐系列水稻品种被国家列为“九五”重中之重推广项目。在他的育种技术支撑下，他所领导的盘锦北方农业技术开发有限公司又解决了一个世界性难题，将优质、高产、多抗三大主要农艺性状有机结合，设计出优质、丰产、多抗新品种的全新育种程序，制定了早代米质检测方法和抗病鉴定技术，并取得了良好的育种效果。在省级审定的19个水稻品种和国家审定的八个水稻品种中，90%以上的品种为优质米品种，一般亩产在600~850公斤，在新疆地区，最高亩产达1185公斤，比当地同熟期品种增产8%~15%。
在采访中，《国际融资》记者了解到，像这样一家粳稻育种国际领先的中国农业科技企业，其为国家、为农业创造的永续价值并没有得到应有的分享，创新能力受到制约。在调查中发现，盘锦北方农业技术开发有限公司在创新过程中遇到的问题和困难在育种企业中是普遍存在的：
第一，基本享受不到国家种粮补贴资金。由于中国的农作物育种科技企业95%以上都是租种农民土地建立的育、繁种基地，而国家近几年实行的粮食直补、农资综合补贴等优惠政策的目标受益人是耕地的原始承包户，与农作物育种科技企业无关。
第二，无法建立长期稳定的育种、繁种基地。现有的耕地均已承包到户，科研育种基地只能从农户手中再次租用，不具有长期性和稳定性。
第三，土地转包费用逐年走高，一方面造成农作物育种科技企业无法建立稳定的育、繁种基地，难以增加基础设施投入和扩大规模；另一方面造成科研生产成本增加，收入降低。
第四，由于缺乏或少有固定资产，这类农作物育种科技企业基本都存在贷款难的困扰。
第五，国家和省级有关部门的科技资金基本投向科研院所、农业大学及国有大型农作物育种科技企业，但对具有创新能力的民营中小型农业作物育种科技企业投入甚少，制约了这类企业的创新。
良种是确保国家粮食安全的头道屏障，像盘锦北方农业技术开发有限公司这样具有创新能力、国际国内领先的“农作物育种科技企业”，国家或地方政府应出台相关的补贴政策，激励这样的农作物育种企业科技创新，通过育种直补、良种补贴、土地流转补贴等，适当降低他们的科研成本；由政府牵头划拨或流转一部分土地用于育繁种基地建设，保证科研育种工作的连续性、系统性；在贷款上实行资产抵押、知识产权质押、信用担保等多种担保形式，一次授信、循环使用等优惠政策；通过政府引导资金吸引民间资金投资这类科技企业，使之健康发展。
看了许雷亲自主持下的盘锦北方农业技术开发有限公司育种田，8000多份育种材料、近百个水旱稻新品种(系)，无论白米、黄米、黑米品种，无论直立穗、长半紧穗、散穗品种，田间长势良好，表现出抗倒伏、耐盐碱、耐寒、耐旱等特性，其中目前主推品种一般亩产均在650~850公斤之间。感慨之余，记者最想说的一句话是：“这样的育种领头人打着灯笼难找，这样的育种科技企业国家不支持谁支持！”
当我们离开盘锦的时候，许雷先生说：“我40余年没休过国庆节，从10月1日起我要花一个月时间，到育种田里选种，这是大事儿。”
创新良法是保障农民实现健康增收的出路
良法是保障农产品质量、食品安全和农业增收、农民增收的二道屏障。
在采访济南圣通环保技术有限公司总经理李全修时，他告诉我们，目前农业领域乱象丛生，出现几大困境：一是食品安全困境：药不治病、药不治虫的问题越来越严重；二是绿色增收困境：优质不优价，增产不增收的现象很普遍；三是农业投资困境：叫好不叫座，道德风险无处不在，很多投资都以失败告终。
济南圣通环保技术有限公司以“绿色引领农业未来，源头保障健康增收”为核心诉求，从病虫害的抗性治理入手，利用中药的多靶点特性，将传统中华医学理论与中药复方技术在农业领域进行创新应用，通过提取天然中药资源中的次生代谢物质进行科学配伍，生产出能够有效治理抗性病虫害、保障农作物健康增收的生物制剂。因其在源头上解决食品安全问题的系列创新成果赢得国际融资50评委专家团的肯定而荣登2013“十大绿色创新企业”，也因此受到市场关注。
在该公司的系列绿色创新产品中，有一个“稻缘”产品，它属于新一代生物发酵肥料，其原料来源于发酵产物，是采用自然界植物根部的附生菌进行发酵后提炼的代谢产物。它是一种新型“植物生长复合平衡调控剂”，含有40多种植物活性物质，包括：多胺、ATP转移酶等促进作物生长发育物质；18种氨基酸、五种多糖、九种以上有机酸等抗逆促进物质；含有锌、铁、硼等多种微量元素以及氮、钾和碳水化合物等。通过上述植物活性物质的诱导作用，激活植物的多重活性，使植物健康、根系发达，显着提高植物抗逆性(抗寒、抗旱、抗倒伏、抗涝害、耐贫瘠、抗土壤板结、耐盐碱等)及抗病虫害能力；可通过影响细胞的分裂、生长和分化，来影响营养器官和生殖器官的生长、成熟和衰老，从而促进和平衡作物营养生长和生殖生长，促进早熟。
2012年春，济南圣通环保技术有限公司将其“稻缘”产品送给黑龙江省泰来县水稻种植专业户做示范，一年试验的结果让农民欣喜不已。当地水稻种植专家姜传明告诉记者，他在水稻田中使用“稻缘”肥后，发现它解决了寒地水稻一直难以攻克的最大增产难题。他说：“过去我们这里为了水稻增产，施用尿素，结果倒伏严重，产量与倒伏之间的矛盾始终无法解决，使用稻缘肥当年，恰遇泰来县遭受双台风袭击，泰来县境内稻田出现大面积倒伏，但是我们施用‘稻缘’肥的示范田却没出现倒伏，产量有了保证，这是一；二是过去我们这里的稻谷精米率低，优质品种稻花香的空瘪粒问题更是突出，但施用‘稻缘’肥的示范田却没有空瘪粒问题，粒粒饱满；三是过去为了增产，农民过度过量施用除草剂，药害突出并导致有效分蘖不足，但使用‘稻缘’肥竟解除了除草剂过量过度使用产生的药害，让水稻恢复正常分蘖；四是我们这里寒冷，有效积温不足，但‘稻缘’肥有促早熟的功效，我在示范田里作了试验，即便使用井水灌溉晚插秧20天，仍可提早五至七天成熟，每亩增产至少百斤。看到这些奇效，我老兴奋了。”
在泰来示范稻田现场，记者看到单株单穴稻有效分蘖达29株，一穗416粒，且粒粒饱满。中国着名水稻育种专家许雷先生、白城市农科院水稻研究所所长阎喜东等在现场考察后，肯定了“稻缘”肥能够提高产量、增强抗性、改善米质的作用。但具体数据必须按照科学测产的要求在来年作田间小区试验，秋后整田实收测产。许雷先生说：“这是科学，要用数据说话。”
少施化肥、少施农药，以生物肥、植物药取而代之，是中国实现粮食数量和质量双提高，达到食品安全目的的唯一具备推广价值的有效路径。国家相关部门应该组织像济南圣通环保技术有限公司这样有创新技术的公司来制定行业标准，以推进生物肥、植物药在农业中的广泛应用。
良种良法要靠合作社组织农民去落实
把农民组织起来科学健康种田是保障农产品质量和食品安全和农业增收、农民增收的三道屏障。
经过30多年改革开放经济快速发展的历程，中国农村已经有了很大变化，中国农民也已经有了很大变化，老百姓对粮蔬农作物品质要求的提高、农村劳动力的老龄化促使农业合作社、种植大户以及一些看好中国农业未来发展的其它行业的投资者的产生。这中间分为两种不同类型，一类是组织农民科学种田的合作社，它是将有土地的农民组织起来，指导农民科学种田，科学用肥施药，是农资企业和农户之间的桥梁。农民认可的农资是合作社赖以发展的经济基础，从这个意义上讲，合作社与农民是一荣俱荣一损俱损的关系，因此，合作社会很在乎向本社社员提供最受欢迎的农资。另一类是种植大户或投资农业的企业，他们是租种农户土地的，农户与他们之间是一种简单的租赁和雇佣关系：我觉得你给的钱合适，我就把地租给你，不合适不租，至于你种地收成如何与我无关，如果你想雇我帮你种地，拿工钱。
但是，值得注意的是农业与工业最大的区别是所生产的这个东西是有生命的，你科学呵护它，精耕细作，它就会丰收，否则就会减产。因此，合作社、种植大户的经营模式比较符合农业本身的特殊规律，他们也更关心农业的科技创新。
泰来县国安谷物种植专业合作社推广“稻缘”肥的模式很有意思，三年前，济南圣通环保技术有限公司在黑龙江多地布点示范，泰来这个点的示范户是一位名叫姜传明的人，他有43年水稻种植经验，对种植水稻极为有兴趣，并喜欢研究新技术的推广应用。经过一年的试验，他看到了增产效果，于是主动找到泰来县国安谷物种植专业合作社理事长宋国安，向他推荐“稻缘”肥。宋国安是位组织能力很强的人，他听了，感觉这是一个好产品，俩人一拍即合。2014年，宋国安在他领导的国安谷物种植专业合作社推广“稻缘”肥，选择了一些水稻种植专业户做百亩以上规模的示范田，同时布置了一百多处小规模对比试验点。他开着个小面拉着姜传明，每天早上5点出发晚上11点回到家，在各试验点检查种植情况并向农户做技术指导，解决他们遇到的疑难问题。到了秋收时，施用“稻缘”肥的水稻无论是产量还是品质都让人雀跃。
我们在泰来听宋国安说得最多的一句话是：“稻缘，太神奇了！”他告诉记者，2015年他要在国安合作社上千家农户的10万亩水稻田中推广“稻缘”肥和应用技术。因为他本人和合作社的农民都看到了一个事实：施用“稻缘”不仅可以增产、促早熟，解药害、抗倒伏，还可以提高米的食味品质。无论是合作社还是合作社的社员都将增加收入。
记者调查后记
无论是两次荣获国家重大科技发明奖的中国着名水稻育种专家许雷，还是享有“十大绿色创新企业”的济南圣通环保技术有限公司技术带头人李全修，无论是名不见经传泰来国安谷物种植专业合作社理事长宋国安，还是泰来土生土长的农民水稻种植专家姜传明，他们的愿望都很朴实，让产量再增加一些，让品质再好一些，让农民再多收入一些，让百姓食粮再健康一些。为此，他们做了一件十分辛苦的大事，许雷先生说：“我一直相信自己总结的一句格言：科技工作者就是一只生蛋的母鸡，只有多生蛋，才能为人类多做贡献。”李全修说：“我们创新‘稻缘’肥是为了助力农村有劳动能力和创业激情的家庭，通过自身努力，以绿色增收，有尊严的改变未来。”不管是许雷先生的良种还是圣通环保的良法，如果没有中国农民在稻田里推广应用，科技创新只能束之高阁，无法转换成惠及百姓的成果。
他们是不辞辛苦、常年泡在田间地头的科学工作者和技术落地的推动者，国家和地方政府应该制定相关政策，支持、激励这样有创新能力的农业企业健康发展，因为他们才是保障国家粮食安全的发动机。
坦率地说，没有哪一个行业能比做农业更辛苦，这也是很多人抛弃农业、出卖农地的原因。但是，如果在田间地头搞科学种田和技术创新的人变少了，如果更多的人愿意坐在家里点数钞票，如果搞农业像搞房地产那样抬高地价去投资，中国的粮食安全就有可能会出问题。按照2014中央经济工作首要任务的要点，做到“依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管”，唯一的出路是鼓励农民或合作社组织社员或承包流转土地的农业种植大户用技术创新的良种、良法去科学种田，提高产量、品质，在让农民致富的同时，保障食品安全。 （国际融资）
