内蒙古林西县设施蔬菜产业发展情况调研报告

按照赤峰市多经站《关于对全市设施蔬菜产业发展情况调研的通知》要求，林西县农业技术推广服务中心蔬菜办迅速抽调精干力量，组成专题调研组，进入蔬菜生产基地、农民专业合作社，开展了深入细致的调研。现将有关情况报告如下：

一、蔬菜产业发展现状

近年来，林西县把发展设施蔬菜作为调整农业结构、增加农民收入的重要举措来抓，打破传统农业生产思维定势，坚持行政推动和市场引导相结合，大户带动和群众参与相结合，建龙头、扩基地、增效益，蔬菜产业规模迅速扩张，呈现出高点规划、高速推进、高标生产的强劲发展势头，逐渐成为林西县农业增效、农民增收的重要产业。

目前，全县蔬菜种植面积6.5万亩，设施蔬菜8300亩，其中日光温室4000亩、大棚4300亩。主要种植品种有番茄、尖椒、茄子、黄瓜、圆白菜、架豆角、大葱、大白菜等，2014年蔬菜产量预计达20万吨，设施蔬菜产量可达1.6万亩。

二、存在问题及主要做法

制约林西县设施农业发展的因素有以下几个方面：一是自然条件差，基础设施脆弱，抵御灾害的能力不强；二是市场发育程度虽然有了较大的提高，但是与发展趋势仍不适应，产业化龙头企业极少；三是生产规模小，技术含量不高，菜农素质较低，缺乏专业技术人员；四是服务和销售网络不健全，农民缺乏积极性。总体来看，我县的设施蔬菜产业在不断的发展壮大，但是比兄弟县县仍有较大差距。

1、品种布局。目前林西县棚室蔬菜栽培的品种以黄瓜、番茄为主的果菜类和以芹菜、小白菜为主的耐寒性叶菜类占到棚室蔬菜总面积的80%以上，草莓、红提、枣等特色设施果树产业也有种植。

2、生产设施。保护地是蔬菜生产的主要条件，尤其种类较多，大中小拱棚、温室。就保护地种类比例看，仍以地膜覆盖的塑料大棚为主，目前温室仍以蔬菜生产为主，名优特色品种甚少。从整体设施水平来看，已基本形成了温室、大中小棚及地膜覆盖相配套的保护地生产体系。

3、技术水平。多年来，林西县蔬菜生产经过农业科技人员和菜农的共同努力，精心研究开发，大力引进推广，总结出了一系列先进成熟适用的蔬菜生产技术体系，其中蔬菜优良品种得到全面普及，推广度达80%，正是由于这些先进实用技术的推广应用，使全县蔬菜产品的数量和质量有了明显的提高。

4、市场流通。目前蔬菜交易市场1个，年交易能力30万吨。初步形成了产加销、贸工农一体化的产业化开发格局。全县主栽品种有番茄、菜豆、黄瓜、辣椒等，分别占到全年蔬菜总播面积的80%、总产量的90%、总产值的80%。产品在本地销量占总产量的85%，外地订单蔬菜占15%。虽已形成一定的规模，但还未能完全满足本地市场需求，市场销售半径很短，没有形成“大生产、大市场、大流通”的新格局。

5、基地建设。2013年，林西县建立设施农业园区6片，每片占地面积100至1000亩不等，主要以公司+基地+合作社的模式经营，经营品种主要有火龙果、草莓、枣树、红提葡萄、樱桃番茄等特色产业；蔬菜收入在农民人均纯收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。这些基地的形成，有力地带动了全县蔬菜产业的快速发展。

三、主要措施和做法

1、坚持规模推动，放大集约效应。坚持把连片开发作为推进蔬菜规模化发展的有效途径，重点在做大单体规模和膨胀区域规模上下功夫，为设施蔬菜集约发展奠定了基础。一是抓流转夯基础。按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地流转市场，完善流转管理服务体系，通过入股、租赁、转让等形式，因地制宜发展适度规模经营，逐步形成大户带散户、引领周边发展的良好局面。二是抓区域强辐射。大力实施小区域开发战略，强化核心区建设，在相对集中的区域连片成面，实现优势最大化，产生裂变效应、倍增效应，辐射带动形成了一批成区片、成板块、具有现代农业特色的示范区。目前，全县蔬菜形成了以林西镇、大营子、十二吐、统部镇和新城子等乡镇为重点的设施园区。三是抓典型重引导。坚持把典型建设作为推进设施农业发展的重要抓手，强化特色培育，着力打造亮点，全县涌现出了温室草莓、连体冷棚红提葡萄采摘形式，以高效果蔬示范、林业生产、生态科普和乡村旅游休闲为特色，以技术为先导，集产业示范、科普教育、观光休闲、农事参与和体验为一体的综合型农业科技示范园。另外，北部乡镇由于越冬困难等原因，形成了千亩冷棚设施园区，经营模式主要是以合作社+企业+农户的模式。与企业签订保护价收购订单，由收购企业提供种苗、技术、以及部分肥料等，此种经营模式几大的降低蔬菜价格不稳的风险，效益颇丰。

2、坚持投入拉动，加大扶持力度。一方面，强化政府扶持。坚持以大投入推动大发展，出台了扶持农业产业化发展的一系列政策措施，通过专项资金、贷款担保、贴息贷款等方式，引导撬动金融资金向农业领域投放。去年，县财政直接投入设施农业资金达1100万元，对新建日光温室和塑料大棚补贴，补贴标准是日光温室每亩补贴4万元，塑料大棚每亩补贴7500元（补贴金额按实际面积折算）。特别是以农业综合开发为平台，整合扶贫、水利、农业等各类资金，向设施蔬菜产业倾斜。一方面，创新开发模式。主要有三种模式：一是园区化模式。为推进蔬菜种植实现园区化建设、集约化发展。二是循环生产模式。为节约生产成本，提高生产效率，十二吐乡苏泗汰村确立了举农牧旗、建生态园、创有机牌、走观光路的发展思路，坚持走“粪—沼—菜”的循环农业发展之路。即采取粪污综合处理技术将猪舍污水进行封闭式发酵，产生的沼气可以用来取暖做饭，沼渣晒干后可以用作生物肥料，沼液进行有氧曝气处理后，出水可达到循环再利用标准，进行农田灌溉，种植有机蔬菜，形成健康可持续发展的模式。三是“合作社+基地+农户”模式。即分户管理经营，合作社重在服务，依托村组统一作物布局、统一生产标准、统一资料供应、统一技术要求、统一市场销售。统部镇统部村双赢农机合作社采取这种模式，与企业签订保护价收购订单，企业提供种苗、技术以及肥料，使蔬菜种植由个体、粗放经营转为科学、精细、规模经营，大大提高了生产效益和市场竞争力，农户年增收2000多元。大营子乡东升村、新城子镇七合堂村、林西镇新兴村种植草莓、红提葡萄、大樱桃、枣、火龙果以采摘的形式发展特色生态设施农业专，其中2013年红提葡萄和草莓种植成功，获利颇丰。目前，全县发展各类农民种植业专业社300余个，带动辐射农户1.4万户，其中2家农民专业合作社被认定为国家级级农民专业合作社示范社，8家农民专业合作社被认定为市级示范社。

三、存在问题

林西县设施蔬菜发展取得了一定成效，但也存在一些问题。一是资金投入不足。由于设施蔬菜投资较大，在县财政资金较为短缺的情况下，农户个人难以承受，导致全县设施蔬菜规模不大、效益不好、农户积极性不高。二是龙头项目不多。大型龙头企业和知名品牌较少，不能形成品牌优势。三是技术水平不高。技术服务体系不健全，蔬菜产业技术人员较为短缺，蔬菜新品种、新技术推广和普及率处在较低水平。

四、对策和建议

1、因地制宜、因势利导，强化蔬菜生产基地建设。强化支农惠农政策落实，用足用好农业扶持资金，积极吸引民间资本投入。以市场为导向，充分发挥区域优势，引导全县蔬菜向“区域化、规模化、标准化、产业化”的方向发展。高寒丘陵区，以错季菜生产为主，瞄准北京市场，发展外向型蔬菜生产，力争到2015年，蔬菜面积由6.5万亩发展到8万亩。邻近林西镇地区，以高标准设施蔬菜为主，建立城郊型蔬菜生产基地。通过标准园建设，着力提升蔬菜产业化发展水平，力争到2015年，设施蔬菜面积由0.83万亩发展到1万亩。

2、龙头引导、市场运作，推动蔬菜产业全面发展。积极争取上级项目扶持，通过内引外联等多种招商方式，进一步加强龙头企业建设，充分发挥其引导带动作用。在几大种植区域建立集散市场，建立无公害蔬菜专业合作社，规范市场运作，扩大市场规模，在基地上建市场，由市场带基地。同时，大力发展蔬菜加工业，对特色农产品进行就地精深加工，提高加工、分级、包装档次，努力使无公害蔬菜向工业化批量生产转化。

3、内重培训、外重引进，加强农业技术人才队伍建设。加强对农民的技能培训，不断提高农民的科技素质、技术操作水平和市场经济观念，真正把农民群众培养成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。加强现有技术人员的再教育，促使其不断更新知识，提高技术服务能力。在重点产业村社，采取聘用农民技术员的办法，解决产业技术指导人员匮乏的问题。特别是在日光温室建设方面，积极招聘一批有文化、有种植经验的专业技术人员，以分包日光温室的方式驻点进行指导，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民提供看得见、摸得着的典型经验。