2015年小麦最低收购价出台政策走向出乎意料

在农产品收储政策过渡的时期，2015年小麦收购的政策走向备受关注。据国家发改委10月16日消息，为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2015年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、比较效益、国际市场价格和粮食产业发展等各方面因素，经国务院批准，2015年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元，保持2014年水平不变。

我国小麦市场2006年开始实行最低收购价政策，从2008年至2014年国家已经连续7年提高小麦的最低收购价格，国标三等白麦收购价由2006年的0.72元/斤提高至2014年的1.18元/斤，调整幅度在0.03-0.11元/斤，累计提价幅度63.89%，这反映了国家在政策上稳幅提高农产品价格，保证农民种粮收益的导向。

实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。国家在制定小麦最低收购价政策方面要考虑多方面因素。一方面，每年小麦最低收购价格的提高幅度，要考虑农民的种粮收益情况，防止“谷贱伤农”。如化肥价格上涨幅度、种粮比较效益、自然灾害等因素。提价水平是综合考虑了种粮成本、顺价销售、国内外差价等多种因素后慎重确定的。另一方面，政策要减缓最低收购价格上涨对市场及经济的冲击，防止“米贵伤民”。从近几年的政策执行效果来看，在连续提高的最低收购价格的影响下，局部地区阶段行价格上行对加工和消费市场形成冲击。如果最低收购价格提价幅度过大，会明显推动粮食市场价格，进而刺激食品价格，有加速通胀、影响宏观经济稳定运行的可能。

本次价格制定可以说是情理之中，意料之外。中华粮网易达研究院高级研究员卢峰表示，此番最低收购价格保持不变，政策导向较为明显。这对稳定当前农产品市场形势，缓解国内粮价长期上涨的压力有利，对短期市场影响有限，其影响在于长期。

分析来看，一是当前小麦市场价位普遍较高。今年夏收以来，国内主产区新小麦收购价格一直是涨势伴随，9月份以来小麦价格持续保持高位平稳。据中华粮网数据中心显示，截至10月16日，全国主要粮油市场三等白麦收购均价2492元/吨，比2014年最低收购价格高176元/吨。目前河南、河北、山东等小麦主产区普麦收购价格大部分在2520-2620元/吨，苏皖地区普通麦收购价在2440-2520元/吨，当前小麦市场价已大大高于明年托市价格。由此可预计明年市场化程度将会提高。二是我国小麦市场供求状况宽松。今年小麦丰产丰收，我国整体供需形势略为宽松，国家政策性收购量达到近两年历史新高，主要粮源为国家掌握，对稳定市场起到积极作用，在整体经济环境、农产品形势及国际小麦价格低迷的影响下，政策收购价格对小麦上涨的推动力减弱，市场购销因素对价格的影响更为明显和直接。