水利部：国家将给予节水灌溉更多财政支持

李国英:常规灌溉，大家可能都很熟悉。我们国家有很长的灌溉历史，至少2000多年以来，我们都在用一种传统的灌溉方式，那就是渠道输水、田间漫灌。大家能感觉到，到现在为止我们还用这种传统的灌溉方式来灌溉。节水灌溉工程，就是对渠道进行衬砌，用管道代替渠道，继尔再用喷灌或者微灌来改变传统的灌溉方式，这些都是节水灌溉。很显然，要搞节水灌溉工程，与传统灌溉方式相比，肯定是要增加造价和投资的。特别是对高效节水灌溉来讲，比如说喷灌和微灌，亩均投资按照当前的价格水平，都会超过1000元。这样的投入，让农民完全负担下来，是承担不了的。鉴于高效节水灌溉工程具有很强的公益性、基础性和战略性，因此政府要承担主体责任，财政资金要给予高效节水灌溉更多的支持。

就粮食产区而言，财政资金对节水灌溉应该给予更多的支持。目前的情况是这样，对于大中型灌区的节水改造而言，中央财政对我们国家西部地区补助80%，中部60%，东部地区30%，同时要求地方财政补助剩余的部分，农民只承担适量的投劳，这样一来，在粮食产区发展节水灌溉，农民承担的只是投劳，负担相对比较小，是可以承担的。

对于区域规模化推进的高效节水灌溉而言，比如像东北节水增粮，一下子国家搞3800万亩的高效节水灌溉，中央财政补助60%，要求地方财政补助30%，剩下的10%由农民筹资和投劳，这样在粮食产区，农民承担节水灌溉，特别是高效节水灌溉的投资负担就比较小。

对于高附加值的经济作物产区而言，财政对节水灌溉的补贴要比粮食产区小一些，但是因为种的是高附加值的经济作物，投入产出比很高，再加上这些高附加值的经济作物对于灌溉方式有一定特殊的要求，比如说设施农业，不能搞大水漫灌，肯定要追求喷灌和滴灌这种高效灌溉方式。因此，在高附加值的经济作物种植区，经营者仍然表现出了很高的积极性。

近年来，农业龙头企业，农民合作社，还有高效节水灌溉设备的生产企业，都参与或者直接投资了高附加值经济作物种植的节水灌溉，比如说像西北地区的葡萄，福建的茶叶，广西的甘蔗，南方的花卉，这些高附加值经济作物种植都吸引了大批的社会资本和民间资本的投入，即便是国家补贴没有像粮食种植区那么大，但是由于投入产出比高，所以社会资本和民间资本的投入强度还是比较大的。

下一步，我们将继续深入地贯彻落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实最严格的水资源管理制度来建立农业用水的总量控制和定额管理制度，而且要建立和它相配套的农业水价形成机制，再加上政府财政资金政策的进一步完善和支持力度的加大，进一步推动高效节水灌溉的发展，以水资源的可持续利用保障和支持农业稳定发展、农民持续增收和国家的粮食安全。谢谢。