国务院常务会议5措施促进口

国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，针对外贸方面提出加强进口政策措施，促进扩大对外开放。而已经修改过三个版本的 《鼓励进口技术和产品目录》将会再次得到调整，作为一般消费品的牛羊肉、水产品进口也将得到增加。但呼吁多年的中高端消费品降税，从此次常务会议上看来并未涉及。

平衡贸易

这次国务院常务会议提出5项促进口措施。分别是一鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，调整《鼓励进口技术和产品目录》；支持金融和融资租赁企业开展进口设备融资租赁业务；完善科教和科技开发用品进口税收政策，助力企业创新、推动产业升级。二是扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口。三是稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。四是推动进口管理便利化。五是搭建进口贸易平台，在公平竞争原则下，利用跨境电子商务等新模式增加进口。从上述5项进口措施来看，产品范围涵盖高端制造业、服务业、一般消费品和电商。

早在汇改初期的2006年，外贸主管部门商务部就提出研究政策多渠道鼓励企业进口。自2008年全球金融危机冲击后，中国外贸增速大幅下降，国务院为了平衡贸易，也提出扩大进口。

今年，中国的贸易顺差从7月以来开始扩大。7月当月，中国出口1.31万亿元，同比增长14.1%；进口1.02万亿元，同比下降2.1%；贸易顺差2919亿元，同比扩大1.7倍。而8月当月，出口1.28万亿元，增长9.2%；进口0.98万亿元，下降2.4%；贸易顺差3061亿元，扩大76%。

人民币今年上半年处于贬值态势，这对中国出口多少具有拉动作用。而7、8月接连两月贸易顺差的扩大，会对人民币升值造成压力。为了保持贸易平衡，国务院在此时出台促进口政策可谓及时。

政策松绑

国家发改委、财政部和商务部在2009年8月公布了《鼓励进口技术和产品目录（2009年版）》，宣布将采取贴息等财税手段鼓励进口370多种先进技术、关键设备及元器件，以及12种重要资源性产品、原材料。

此后分别经过修改，有2011版和2014版。

根据此次国务院常务会议，《鼓励进口技术和产品目录》还将出新版。

而主管进出口的商务部在进口管理方面，也在政策上不断松绑。

对外贸易司政策处处长张力9月23日说，商务部在不断缩小自动进口许可管理的范围。“自动进口许可管理制度建立以后，总体来说商品范围不断缩小。”张力说，特别是2013年和2014年，国务院办公厅先后出台了83号文件和19号文件。

为了支持进口，商务部会同海关总署分两批出台了调减自动进口许可管理商品的措施。第一次在2013年9月，第二次是在2014年7月。

此外，目前大宗商品价格较低。在这种有利的进口形势下，有地方商务主管领导认为大宗商品以及重要商品的进口权也应该对有资质的民营企业放开，进口资质局限在少数企业手里缺乏市场机制调节。

商务部一直有降低中高端消费品进口关税的打算，但财政部否决过一次全国政协经济界别某小组关于此的联名提案。2013年，中高档商品约有6000亿元流向海外。在这次常务会议上，扩大消费品进口的措施并未提及中高端消费品，而是与群众生活关系密切的基本消费品。