大力发展节水灌溉推进农业水价综合改革

三农直通车综合报道：今天上午，国务院新闻办公室召开会议介绍节水灌溉情况，水利部副部长李国英表示，今年5月21日，国务院第48次常务会议专题研究和部署了今后一个时期要大力推进172项节水供水重大水利工程建设。在172项工程里，节水是排在第一位的。水利部对重大的农业节水工程有三方面考虑和安排：第一，加大已有灌区的续建配套和节水改造力度；第二，新建一批节水型灌区；第三，大力发展高效节水灌溉。李国英还表示，农业水价综合改革将在已有两处试点基础上在全国范围内选择80个县于10月推开，运行一年后，明年将总结出一套经验和模式。

水利部强调大力发展节水灌溉

水利部副部长李国英介绍，节水灌溉带动了节水产业发展，目前我国节水灌溉的产、学、研水平不断提高，全国生产节水灌溉设备和材料的厂家已经有2000多家，形成了年生产3000多万亩节水灌溉设备和材料的供应能力。

新世纪以来，连续11个中央1号文件和中央水利工作会议，都要求把节水灌溉作为重大战略举措，数据显示，截至2013年底，全国有效灌溉面积达到9.52亿亩(6347万公顷)，其中节水灌溉工程面积4.07亿亩(2711万公顷)，约占有效灌溉面积的43%。高效节水灌溉面积2.14亿亩(1427万公顷)，约占有效灌溉面积的22%。

李国英介绍，按照党中央、国务院的决策部署，积极推进节水供水重大水利工程建设，大力发展节水灌溉，力争到2020年，将全国节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例提高到60%以上，将高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例提高到30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。

具体措施上，到2020年基本完成全国434处大型灌区和2157处重点中型灌区节水改造。在水土资源条件具备的地区，建设一批节水型新灌区。

落实最严格水资源管理制度，实行灌溉用水总量控制和定额管理，以及与之相适应的农业水价合理形成机制，以此形成有利于节水灌溉发展的绩效考核和经济调节倒逼机制。

探索民办公助、以奖代补、先建后补等实现途径，鼓励和引导农民、农民用水合作组织和新型农业经营者成为节水灌溉工程建设和管理的主体。通过完善价格、税收、金融等优惠政策，吸引社会资本投入节水灌溉。探索建立节水灌溉节约水量使用权交易和政府回购机制。

“很显然，要搞节水灌溉工程，与传统灌溉方式相比，肯定是要增加造价和投资的。”李国英说，“因此政府要承担主体责任，财政资金要给予高效节水灌溉更多的支持。”

目前，对于大中型灌区的节水改造中央财政对西部地区补助80%，中部60%，东部地区30%，同时要求地方财政补助剩余的部分，农民只承担适量的投劳。

李国英表示，下一步，水利部将继续落实最严格的水资源管理制度来建立农业用水的总量控制和定额管理制度，而且要建立和它相配套的农业水价形成机制，再加上政府财政资金政策的进一步完善和支持力度的加大，进一步推动高效节水灌溉的发展，以水资源的可持续利用保障和支持农业稳定发展、农民持续增收和国家的粮食安全。（21世纪经济报道）

农业水价综合改革10月扩至80个县

李国英介绍，农业水价综合改革试点是一个涉及管理、组织、价格的综合性方案，包含水权分配机制（实行总量控制定额管理）、水权交易机制，政府回购机制以及成立农民自治的农民用水合作组织等。

李国英告诉大智慧通讯社，今年10月该试点方案在已有试点基础上在全国选择80个县推开，目前这80个县名单也已经明确，届时会详细公布。运行一年后，将总结出一套经验和模式。

农业水价综合方案中水权交易机制和政府回购机制在此前已经启动试点（甘肃黑河流域张掖地区农民间已用水票进行交易，湖南一些灌区已建立政府回购机制），李国英称现在试点效果很好。（大智慧阿思达克通讯社）

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