《中国科学报》针对“我看品种审定制度”制定调查问卷,通过邮件、电话联系、实地调研等方式,发放问卷近百份,整理有效问卷共36份。调查范围涵盖了小麦、玉米、水稻等主粮作物的育种从业者,调查对象来自中国科学院、中国农科院、华南农业大学等单位的专家和公司从业者。
近七成调查者认为,试验数据造假和审定不公平现象比较普遍。有近六成的调查者认为,现行的品种审定制度阻碍了种业的技术创新。
NO.1 您认为目前品种审定制度是否应该改革?
超过九成的调查者认为,对我国目前品种审定制度的改革刻不容缓。这表明,目前品种审定制度的弊端愈加凸显,已经引起了业界的高度关注。
NO.2 据您所知,是否存在试验数据造假和审定不公平现象?这种现象是否普遍?
近六成调查者认为,试验数据造假和审定不公平现象比较普遍。他们大部分认为,社会风气和利益驱使是罪魁祸首。近两成的调查者认为这种现象仅局限于某些监管不力的区域,并不普遍。
试验数据在品种审定中占有重要地位,也是业界比较敏感的问题。有专家表示,只需0.1的误差就很可能会影响一个品种是否通过审定。
NO.3 您认为目前品种审定制度是否有利于种业技术创新?
有近六成的调查者认为,现行的品种审定制度阻碍了种业的技术创新。现代种业是一条完整的产业链,科技创新必须贯穿于种业的全产业链包括种质创新、品种选育、种子生产、种子加工和种子营销。回答“是”的调查者在上述不同方面给予了说明。近两成调查者回答“否”,在他们的观察中,品种审定制度还没有达到那么严重的地步。超过两成的调查者表示这个“尖锐”的问题“不好说”。
NO.4 您认为目前品种审定制度的主要问题是什么?
一项制度在其运行过程中难免会出现各种问题。对此,有过半的调查者认为,审定标准与市场经济脱轨是最主要问题。有调查者表示,农作物品种审定还是登记之争是个敏感问题,十多年前在《中华人民共和国种子法》制订过程中就曾引起激烈争论,最后官方“考虑到我国市场
经济立法还不够健全,在一段时间内,继续实行品种审定制度是必要的”,这直接导致了品种审定制度越来越偏离市场轨道。
有近三成调查者把问题归于“实验数据不可靠”。有超过两成的人对“审定周期过长”怨气比较明显,他们认为,品种试验和审定周期过长,新品种从预备试验到最后审定一般要经历4~5年时间,延缓了优良品种转化为生产力的进度。有近两成的调查者将实验方案的设计考虑在内,他们认为,“实验方案的设计不科学”。
NO.5 造成以上问题的主要原因是什么?
针对造成以上问题的原因,大部分调查者认为,随着市场经济的深入和发展,制度的漏洞会表现得越来越明显。有近三成的调查者投向了“权力寻租”,论及这一问题,他们的声音会提高几个分贝。对于“观念落后”这个原因,有少部分调查者并不“感冒”,他们认为,市场经济越来越发达,观念也会与时俱进。
NO.6 您认为应该如何改进品种审定制度?
针对如何改进品种审定制度?要求对“审定过程公开透明”的呼声比较高,有调查者表示,评审委员会应对审定品种进行公示。相同比例的调查者认为,“发挥市场作用”和“改变管理方式”同样很重要。
但有的调查者提出,品种中审定制度被操纵了,应该市场化;而有的调查者认为,还不能完全市场化,必须要有行政的监督。有少部分调查者认为,有必要加强试验监管,尤其是区域试验监管。有调查者建议,政府应该当旁观管理者,维护制度,同时让品种创造者、经营者都有话语权;还有人建议,恢复以前的表现手法,在田间品种名字可以亮相;有专家对政策部门提出自己的观点,建议将科技部的新品种测试体系与农业部的品种审定办法衔接起来。
秦志伟制图,湖南大学新闻与影视艺术学院学生郭媛对本次调查亦有贡献。
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