我国种业发展的挑战与选择

我国种业发展的挑战与选择 新闻来源：中国网 时间: 2013-09-11 09:23:55 记者：大力发展现代种业对于我国经济社会发展意味着什么？

宋洪远：俗话说，一粒种子可以改变世界。目前国内种业发展关系到三个安全：农产品数量安全、农产品质量安全和种业产业安全。要保证国家13亿人口的粮食供应、满足城乡居民日益提升的饮食需求，把饭碗牢牢端在自己手中，作为农业生产的源头，种业意义重大，发展任重道远。

因此，近年来国家大力推进种业产业化，每年都有相关文件或措施出台。2010年中央一号文件提出“抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业”，2011年国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》并成立种子管理局，2012年出台《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》，这些都证明了国家对种业的重视程度之高，支持力度之大，也为种业的发展建立提供了良好的环境。

记者：当前国内种业持续发展还面临哪些严峻挑战？

宋洪远：挑战主要体现在四个方面：第一，行业整体研发能力薄弱，产业链条脱节。目前种业主要症结就是“育、繁、推”脱节。科研单位力量分散，大量重复性工作造成浪费，品种商品化程度低；而种企的科研能力较弱，动力不足。品种研发与商业化的育种、销售不能有效对接。

第二，行业管理有待规范，品种保护能力不足。在管理方面，目前的品种审定程序复杂，育种基地和种子出口的管理尚未形成统一标准。而监管上，政府的市场监管力度不够，套牌产品、假冒伪劣产品仍有发生。

第三，外资进入问题日益突出，国内种业竞争力亟须提升。与国外先进的种业巨头比，国内企业“弱、多、小”特征明显，产业集中度较低；行业分工不明确，经营专业性不强，销售能力有待提高；企业生产的商品种子品质难以保证，品牌意识不够，经营管理能力需要提高。

第四，体制政策因素影响种企发展。过去国内对种业不够重视，管理过于松散。2011年成立种子管理局后，情况有所改善，但相关部门还需进一步理顺管理职责，制定合理政策，为种企发展提供良好环境。

记者：种业做大做强任务艰巨，还需要做哪些工作？

宋洪远：第一，全面提升种企的研发创新能力，研发是种业的核心竞争力所在。企业应该提高研发投入，吸引专业人才，加大自主品种的选育力度。政府也要考虑给予相关支持，整合现有的公共研发资源。

第二，加快提升种企竞争能力。要加速种业资源整合，加快提升企业制种能力，有条件的种企要敢于走出去。对于跨国种企，要坚持保护与开放并举的原则，开放的同时要注意保护国内种企，但也不能为了保护而停止开放。

第三，政府应进一步加强市场监管。梳理种子管理部门的职责，明确管理的目的、方法，统一标准，规范管理，加大市场执法力度，防止制假售假现象。

第四，完善现行法律法规。对已有的法律法规、现有政策实施方案等进行梳理，加强对政策执行情况的监督，不仅要有政策，还要让政策落到实处。