吉林：保障粮食安全保护农民利益

【导语·中国大田网】长期以来，“储不下”是制约我省粮食生产的一大难题。今年我省加快构建地方粮食收储保障体系，对纳入体系的企业实行建档备案管理，确保收储能力平稳化、规模不减少，提升粮食收储能力，力争通过3至5年时间全面消灭不合理的露天储粮。

“为了保证能把农民要卖的粮都收上来，我们就建了这个投资少、见效快，还能保证粮食安全的罩棚仓。”9月10日，四平市第二粮库2号粮仓里，粮库主任李树国站在6米多高金灿灿的粮堆上面，他的脚下是近2.2万吨玉米，“作为构建四平市粮食收储安全保障体系的一个载体，我们去年收储了附近两个乡镇农民出售的4.8万吨商品粮。收购粮食的有关信息都已经录入信息库了。”

在四平市粮食局的一块大型电子屏幕前，工作人员从信息库中调取出四平市第二粮库的信息。这是一份内容十分详尽的统计表，包括企业基本情况和设备情况等共10张表格。四平市粮食局局长寇春生介绍：“这就是四平市构建地方粮食收储保障体系基础情况电子表，10张表格反映的数据有1000项左右。透过这些表格，可以全面了解整个四平市粮食收储的布局。”

在寇春生看来，构建地方粮食收储保障体系，一方面可以为全国粮食收储保障体系档案管理提供参数，更重要的是，可以服务于国家宏观调控、保障粮食安全、保护农民利益，可以有效破解粮食“储不下”的难题，发挥稳市、恤农、备荒的作用。

长期以来，“储不下”是制约我省粮食生产的一大难题。据了解，目前我省有效仓容1875万吨，一般情况下，露天储存半年以上的粮食1350万吨左右，给安全储粮和安全防火都带来很大隐患。今年我省加快构建地方粮食收储保障体系，对纳入体系的企业实行建档备案管理，确保收储能力平稳化、规模不减少，提升粮食收储能力，力争通过3至5年时间全面消灭不合理的露天储粮。

吉林省粮食局副巡视员沈启地认为，从未来发展看，随着城镇化的快速推进，农业生产组织化程度提高，包括土地流转的加快，需要粮食收储保障体系尽快建立。

在收购粮食的时候，不但要考虑收粮企业固定仓容情况、占地情况，也要考虑该企业的机械设备情况，包括倒粮机、提升机、车辆等信息。沈启地介绍：“加快构建地方粮食收储保障体系有一个标志性的目标，就是建立档案。”他说，建档的目的，是为了让政府能够实时、直观地了解本行政区内粮食收储保障体系内企业的购、销、储、运、加情况和诚信记录，以及政府投资形成的粮食收储设施是否被改变用途等情况，是实施监管的基础性工作。通过建立档案管理制度，可以提高政府的粮食宏观调控能力和粮食应急保障能力，促进粮食市场平稳、健康发展。目前，我省借鉴山东、安徽等省份体系建设档案管理方面的经验教训，研究出一套具有我省特色的档案管理制度，这项制度成熟后，能够更好地服务于国家宏观调控，保护种粮农民利益。

吉林省通过整合现有地方国有粮食企业，充分运用存量资源，以直属地方国有粮库为主体，以基层购销网络为基础，建立地方粮食收储保障体系，形成覆盖各乡（镇）粮食收储保障体系。并将“粮安工程”专项建设重点投向地方粮食收储保障体系内的企业，根据全省的规划、布局，打造了一批实力强、信用好的核心企业。

在四平市最大的粮库南山粮库的院子里，一个房式仓建设项目正在加紧施工。粮库主任左安介绍项目情况：“这是国家储粮房式仓建设项目，一个储粮仓建设面积5500平方米，仓容2.5万吨。今年12月末整体工程就将建设完毕，保证今年年底就能装上新粮。”