转基因食品难“阳光”

科技日报,2012-04-08

“由于民众对转基因食品的恐惧心理，贴示"不含转基因成分"标签确实能够吸引消费者并取得消费者的信任。但这种方式现在发展到近乎病态，甚至连食盐的外包装上都贴上了"不含转基因成分"标签。”一家俄罗斯媒体在评论莫斯科市最近出台的废除食品类商品“不含转基因成分”标签时如此感叹。

今年3月末，莫斯科市市长索比亚宁正式签署命令，宣布废除食品制造商自愿粘贴的食品类商品“不含转基因成分”标签。这标志着莫斯科转基因与非转基因食品外包装区分制度正式作废。

2007年，时任莫斯科市市长卢日科夫签署命令，莫斯科市将依照大部分欧洲国家所规定的食品标准，将食品中转基因成分限定在0.9%的范围内，只有符合这个条件的转基因食品才能在商店和市场里销售，并同时实施自愿在含有转基因成分的食品包装上粘贴识别标签的措施。食品制造商将产品送往15家有资质的独立实验室进行检验，确认不含转基因成分后，经政府主管部门认可粘贴“不含转基因成分”标签。

从2007年该法案颁布至今，在莫斯科的商店和市场上出售的食品大都会有一个浅绿色的识别标签，上面印有“不含转基因成分”字样。莫斯科政府当时的立法初衷是，希望通过这种识别标签帮助莫斯科居民获得食品质量和安全等其他更全面的信息。

这项法规看似符合消费者利益，但为何在实行5年后废止呢？莫斯科市商业与服务局的解释是：首先，这一识别标签制度与联邦相关法律冲突。根据俄联邦相关法律，食品类企业每两年进行一次检查，而莫斯科市的识别标签制与这项联邦法律存在冲突，应予废止以适应联邦法律。其次，俄联邦法垄断局多次向莫斯科市商业与服务局提出意见，称这一识别标签制度使食品企业面临不公平的市场环境，并加剧了食品行业的不正当竞争。食品制造商们投诉称，市内的食品销售商们只采购粘贴这种标签的产品，然而这种标签却号称“自愿”。

除了这些制度上的硬伤外，这种标签制度并未实现帮助消费者的立法初衷，才是其被废止的主因。4月2日，莫斯科商业与服务局局长米哈伊尔·奥尔洛夫在接受媒体采访时坦言：“莫斯科市共有超过3000种食品粘贴了这种标签，但我自认为这种标签并没有任何保证，因为企业送检的仅仅是样品，近3年来从没有检出一例含转基因成分的食物。”此外，还有一个政府部门不愿意说出口的重要原因就是资金问题。检测转基因成分需要造价昂贵的专业设备和实验室，2010年莫斯科市政府为推动转基因食品检测共拨付了5550万卢布，2011年共拨付了3690万卢布。如果废止“不含转基因成分”标签识别制度，莫斯科市则能节省一大笔开支用于其他方面。相关的检测今后完全可由其他联邦级检测机构执行。

但莫斯科市政府此举也受到了一些环保人士的批评，称废止“不含转基因成分”标签剥夺了民众的知情权，是试图放松对转基因食品的监管，政府不是试图改进相关规定而是废止曾长期实施的法规是历史的倒退。俄罗斯基因安全协会主席巴拉诺夫表示：“此前实施的检查和标识制度给了民众希望，但现在突然宣布这一制度是胡扯并且彻底废止，这到底是什么意思？是在公牛面前挥舞红布！”

但莫斯科市商业与服务局称，今后莫斯科市的政府食品检查机构将对农产品进行独立的转基因成分检查和分析。莫斯科市商业与服务局局长米哈伊尔·奥尔洛夫强调：“一些特别机构在购买食品时必须进行严格检查，含转基因成分的食品不得购买。”这些不允许购买转基因食品的机构包括医院和莫斯科各中小学校、幼儿园的餐厅以及军队等机构。