贵州省农委关于做好2014年省级蔬菜、水果产业...
各市（州）农委，仁怀市、威宁县农牧局：
根据省财政厅、省农委《关于下达2014年度省级财政专项扶贫资金（蔬菜发展资金）的通知》（黔财农〔2014〕117号）、《关于下达2013年度省级财政专项扶贫资金（水果发展资金）的通知》（黔财农〔2013〕118号）及有关扶贫资金项目管理要求。为保障项目顺利实施，现就认真做好2014年蔬菜、水果发展资金项目实施工作通知如下：
一、总体要求。编制好项目实施方案是实施省级财政专项的基础，是项目检查验收的直接依据。各级农业部门要高度重视，主要领导负总责，分管领导具体抓，明确具体部门和专人负责。要按照要素集聚、资金集中、项目集约、技术集成的总体要求，在现有基础上，找准产业发展关键环节，科学设置项目内容，涉及现代高效农业示范园区（以下简称园区）的，要兼顾产业发展与园区规划。要实地调查研究，确保实施方案真实、准确、完整，具有科学性和可行性，力求在园区创建、保供和优势产品生产上取得突破。
二、实施方案评审与批复。项目实施方案统一由各市州农委组织评审。项目资金60万元以上的实施方案，由各市州农委评审后报省农委批复实施；星火项目和不足60万元的项目实施方案，由各市州农委批复实施，报省农委备案。黔南州农委作为改革财政专项扶贫项目管理机制试点单位，对辖区内全部蔬菜、水果发展专项项目进行评审和批复，报省农委备案。威宁县、仁怀市项目实施方案分别由毕节市、遵义市组织评审后报省农委批复实施。
三、实施方案编制内容。按蔬菜、水果项目分别编制实施方案。方案中必须明确承担单位，市（州）承担单位为市（州）果蔬工作机构，县级承担单位为农业部门，由果蔬业务机构具体实施。项目名称根据黔财农〔2014〕117号、118号文附件2、3中明确的内容确定，方案要明确任务数及资金额度。星火项目由各市（州）统一分蔬菜、水果两类编制。项目实施方案应包括：项目区基本情况、项目任务、投资概算及资金筹措、预期效益、主要措施等（详见附件1）。项目建设内容、省级财政资金额度要与省农委安排项目一致（详见附件2、3）。
四、项目支持重点、资金支持环节与资金使用方式。
（一）蔬菜项目重点支持范围：1、外向型蔬菜。包括突出夏秋耐寒半耐寒和喜温蔬菜、特色辣椒、冬春喜温蔬菜、食用菌、名特优蔬菜五类主要产品；2、保供蔬菜。包括各区域中心城市周边地区围绕本区域中心城市均衡供应开发的特需蔬菜、香细菜和周年调剂型蔬菜。重点支持内容：园区创建（含现代高效农业园区和标准园创建）、基地配套建设和生态化栽培技术试验示范推广。星火项目发掘和培育新增长点、贮备新技术、组织开展区域项目活动。
（二）果树项目重点支持范围：火龙果、猕猴桃、苹果、柠檬等优势水果、传统名特优水果和主要时令水果。重点支持内容：园区创建（含现代高效农业园区和标准园创建）、基地配套建设、果园改造提升和生态化栽培技术试验示范推广。星火项目发掘和培育新增长点、贮备新技术、组织开展区域项目活动。
（三）资金支持环节。种子、种苗、架材、专用肥料、生物肥料、农（地）膜、病虫害绿色防控、水肥一体化设施设备和生物农药；抚育、培训、现场测产和效益评估；育苗设施设备和栽培设施设备（避雨棚、喷滴灌等）、采后处理设施设备补助；窗口设置、展示展销活动等宣传推介补助。
（四）资金使用方式。各项目承担单位，必须严格按照省级财政（扶贫）专项资金管理的有关规定，切实做好资金的监管和使用，所有项目开支必须在农业局支出，并建立完整的财务档案，不得以拨代支。
五、明确经营主体。各地要根据项目建设内容，围绕促进产业持续发展的要求，以培育一大批规模大、配套好、品牌响的新型经营主体为目标，明确项目经营主体，重点依托龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营组织，加强对新型经营主体的指导、扶持与培育力度，对其试验示范农资、生产性设施和农超对接、农校对接生产基地等给予适当补助，引导推行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营。加强对新型经营组织骨干培训，培养一批有文化、懂技术、会管理的新型职业农民。积极培育专业化服务组织，采取补贴、项目支持、指导服务等方式，重点培育专业化技术服务组织，鼓励扩大服务范围，提高服务质量。积极扶持创业活动，对大中专毕业生、返乡农民和台籍人士的果蔬创业活动，要在具体项目安排上大力支持。
六、项目监管和验收。各市州农委要加强项目督促检查和监管，统一组织对辖区内省级资金60万元及以上的项目（不含星火项目）进行现场测产和效益评估。星火项目及不足60万元的项目由市州农委统一组织验收，60万元以上项目由省农委统一组织验收。
七、实施方案编制要求与报送。各市州农委指导各县（市、区）农业部门编制项目实施方案并组织评审。评审通过后于9月25日前正式行文（一式3份）报送省农委，同时报送电子文档。
