甘肃创新现代农业资金投入机制

甘肃省以中央现代农业生产发展资金为平台，进一步创新和完善投入机制，强力助推以牛羊为主的现代畜牧业快速发展，产业投入的力度和规模进一步加大，产业链条的衔接和延伸进一步拓展。目前，甘肃牛羊产业在全国排名分列第11位和第5位，产业增加值占农业的比重已接近20%。

为了充分发挥中央财政现代农业生产发展资金产业引导作用，甘肃省专门出台了肉牛肉羊和设施蔬菜产业贷款贴息配套政策，建立财政分级与农户共担利息机制，全力破解财政投入不足瓶颈。省级通过多渠道筹措贴息资金，对经办银行发放给规模农户、合作社发展肉牛肉羊的生产性贷款，给予4%年利率贴息。截至6月底，全省累计发放贷款12万户、158亿元，省财政累计兑付贴息资金2.8亿元。

同时，甘肃省加大现代畜牧业关键环节与全产业链的支持力度。2014年省财政厅、省农牧厅等4部门联合印发了《关于下达2014年现代畜牧业发展建设任务和资金计划的通知》，围绕肉牛肉羊产业项目整合资金9.1亿元，较上年增长4.5亿元，增幅98%。其中中央财政现代农业生产发展资金，重点用于良繁体系建设和标准化规模化养殖两个关键环节；引导部门资金重点用于青贮窖建设、秸秆综合利用、技术培训等。同时，优先扶持家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展，积极探索在庆阳、张掖、临夏3市州建立全产业链发展模式。

甘肃省还将资金投入绩效考评与资金分配相挂钩。以绩效考评结果为导向，采取因素分配法，确定中央财政现代农业生产发展资金到县额度，由县级政府根据资金使用要求，结合产业发展实际自主决定项目。省级成立专家组对项目县实施方案进行综合评审，并“面对面”反馈意见，项目县对文本修改完善后省级批复实施。一方面进一步明确了省和县的事权和支出责任，确保了立项的规范性、科学性、合理性。另一方面充分调动和发挥了县级政府的积极性，从根本上扭转了盲目跑项目、争资金的局面。