湖北关于关注当前稻田病害引发种植纠纷的紧急通知

鄂种管(2014)45号

关于关注当前稻田病害引发种植纠纷的紧急通知

各市、州、县种子管理局（站）：

今年“盛夏不热，晚秋不凉，降雨增多”的气候条件有利于稻瘟病、稻曲病等水稻穗期病害的发生。8月份以来，我局已陆续接到襄阳、随州、荆门等地反映当地部分田块稻瘟病发生较重，有的已引发了田间种植纠纷。为及时掌握情况，密切关注稻田长势，预防和合理处置纠纷，现就有关事宜紧急通知如下：

一、加强组织领导

当前正值我省中稻产量形成的关键时期，各级种子管理机构要充分认识到防范稻田病害，防止种植纠纷工作的重要性，要统一思想，从确保粮食增产和农民增收的高度，增强工作的紧迫感和责任感。在积极配合有关部门开展病虫害防控工作的同时，要成立纠纷调查和调处工作专班，制定应急处理预案，及时妥善处理农民投诉，确保农民利益和农村社会稳定。

二、密切关注稻田动态

各级种子管理机构要迅速行动起来，组织专班，固定专人，密切关注大田水稻生育进程，关注病虫预报预警信息，一旦发现稻田病害，要及时向有关部门反馈情况，力争早发现、早防治，把病虫危害控制在最低程度，尽可能减少病虫害造成的损失。

三、及时受理调查

水稻病害不是种子质量问题，但其发生具有暴发性、流行性和多变性的特点，尤其是穗颈稻瘟极易造成减产甚至绝收。农民利益无小事。一旦出现稻田种植纠纷，各地要按照属地管理原则，及时受理，迅速开展调查。

一是及时受理。要积极受理纠纷投诉，耐心询问相关情况和诉求，详细讲解解决问题的渠道和相关法律法规政策，引导农民依法维权。严禁将矛盾上交，甚至引导农民上访。

二是耐心解释。无论什么原因，当地种子管理机构都要在第一时间派人到现场查实情况，耐心细致地向投诉者提供法律咨询、技术服务和解释工作，争取农民的理解和支持，稳定农民情绪。

三是要认真调查。对反映因种子因素引起纠纷并申请鉴定的，各地要严格依照《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》（农业部第28号令）的规定，遴选专家，组织鉴定，依法维护纠纷双方的合法权益。

四、积极调处维稳

要依法组织种子纠纷调处工作。对纠纷的处理要及时，不能拖、不能等，要力争把问题解决在萌芽状态。经鉴定确实属于种子质量原因造成减产的，要按照《种子法》第41条的规定，由当地的出售者先行赔偿，再向其他经营者或生产者追偿。不是种子因素引起的，也要组织协商调解工作，并做好解释、告知和记录工作；对减产严重的纠纷，要及时报告当地农业部门，并通过农业部门报告政府，争取政府领导的理解和支持，争取从民政救济、水稻保险和企业补偿等方面做工作，最大限度地稳定农民情绪，杜绝因种子问题造成群体上访事件。

五、依法严肃查处

田间种植纠纷处置过程中，发现涉嫌种子违法行为的，要及时调查、取证，追根溯源；违法行为一经证实，要坚决依法查处；对触犯刑法的，要及时依法移送司法机关，维护农村稳定。

湖北省种子管理局

2014年9月5日