《科学》聚焦中国研发经费之现状

近二十年来，中国研发经费在国内生产总值中所占的比例出现了显著增长。2012年这一比例达到了1.98%，是1995年的三倍多，超过了欧盟的28个成员国（共达1.96%）。

尽管如此，中国在科学研究尤其是应用研究上的支出却出现了下滑。基础研究经费所占的比例，从1995年的5.2%降到了2011年的4.7%，而应用研究的经费从1995年的26.4%降到了11.8%。

英国诺丁汉大学曹聪与大连理工大学的孙玉涛（Yutao Sun）合作完成了这篇新文章。文章指出，最近中国政府提高研发经费透明度的举措，将令相关研究领域获益匪浅。曹聪表示：“中国最近要求中央政府机构公布部门年度报告，说明中国正在与国际标准接轨公开政府的经费支出，这其中就包括了研发经费支出的情况。”

改革还需进一步深化

中国最近的改革通过一系列机构，分散了研发经费的分配权。这固然是个很好的举措，不过它也面临着一些新的挑战，比如说如何实现高层次设计、有效协调、以及预算和支出的透明化。机构之间可能会发生经费投入的重叠，甚至导致资金集中涌入到了特定项目。

提高透明度让中国与国际规范进一步接轨，不过作者们也指出，中国政府不应当把研发经费放在科研经费的统计中。“这是政府研发经费透明化的关键一步，有助于减少腐败也更符合国际规范。”

纽带的缺失？

作者们认为，经费支出从应用研究转向开发研究，可能是因为中国的创新政策更青睐于开发。曹聪表示：“科学研究的经费比例低，可能会对中国的创新能力产生负面影响，危及中国成为创新性国家的雄心。应用研究经费缩水是一个严重的问题，因为应用研究是基础研究和开发研究之间的纽带，”

最后作者们在文章中建议，如果中国希望自己的研发在世界舞台上更有竞争力，政府就需要进一步提升研发经费所占的比例。

原文检索：

Yutao Sun, Cong Cao. Demystifying central government R&D spending in China. Science 29 August 2014; DOI:10.1126/science.1253479