七议《品种审定办法》［lian］

一议：扭曲了育种目标

现行审定制度仍过于强调高产，“审定标准成为育种目标”，导致科研与生产脱节。为了使自己的品种尽快通过审定，育种单位被迫随审定制度的指挥棒起舞，高杆晚熟品种大行其道。老百姓喜欢的品种难以通过审定，审定品种难以推广，造成无数资源和财富的浪费。种业研发只是为了通过审定以赢得生存竞争的喘息之机。对于科研人员来说，审定制度导致其聪明才智不能被正确利用，如鲠在喉。

二议：门槛

新的《主要农作物品种审定办法》规定：申请参加国家级和省级品种审定需2年不少于20个、10个的多点试验，但对承担多点试验的单位没有明确规定。实际政策后果之一是增加了参试费用。据说某国家单位承担多点试验，每年20个试点需要1万元的费用，2年共需要2万元。实际政策后果之二是时间长了。按照这个规定，一个品种需要2年多点＋2年区试＋1年生产试验，为了参加多点试验还需要多繁殖1年种子，即一个品种需要6年才能完成审定试验。由于气候变化、病虫害谱变化、种性退化等，一个品种有可能还没有参加完审定可能就该退出了。

三议：没有衔接标准

花钱多了！时间长了！这还不是最可怕的，最可怕的是新的《审定办法》没有从多点试验到区试的衔接“标准”。之前的《审定办法》还有从预试到区试的晋级，新的《审定办法》没有规定多点试验后谁可以参加区试、谁不能参加区试。这恐怕会助长拉关系、走后门的不正之风，谁名气大谁的品种就能上国家区试。

四议：安全隐患

对于像玉米这样的异花授粉作物来说，参加多点试验在安全性方面问题不大，但对于像小麦这样自花授粉作物，很可能就是个灾难，小麦育种家辛辛苦苦培育的品种很可能就被轻轻松松窃取了。试问：在当前窃取成风、跑点盛行的育种氛围下，谁能保证参加多点试验的小麦品系的安全？哪个单位有这样的诚信？

五议：“绿色通道”和产业扶持政策

新的《审定办法》为注册资本达到1亿元的生产与与选育相结合的种子企业开辟了“绿色通道”，但对于注册资本低于1亿元的育种单位来说无疑是意味着“红灯”，造成了市场主体之间新的不平等。不应简单反对品种审定制度的“绿色通道”，但“绿色通道”应针对品种而不应针对企业，“绿色通道”应为好品种开辟，而不应为“有钱人”让路。在多点试验与区试尚缺衔接标准的情况下，“绿色通道”极有可能被不恰当的利用，成为品种审定过程中新的腐败之源。格力集团董事长董明珠对李zong理说的话很是耐人寻味，她说：“zong理，我们不需要国家的产业政策扶持！”“只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！” 在种业方面，只要有公平竞争的环境，相信育种单位自己就可以做好，在品种审定制度中向大企业倾斜的做法大可不必。

六议：行政区划高于生态区划

按照行政区划审定品种是历史形成的。新的《审定办法》沿袭旧的按照行政区划进行审定的做法，划分为国家级审定和省级审定。按照这一制度规定，同一个生态区需要参加多次审定，如北部冬麦区的品种仍需分别参加京津冀三个省级审定。不同行政区的种子主管部门管理本区域的品种审定和推广，事实上助长了品种审定和推广中的区域垄断，在品种审定和推广方面的排外现象，早已是公开的秘密。

七议：去行政化应是改革方向

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出要发挥市场在资源配置中的基础性作用，简政放权是让市场机制发挥作用的重要一环，理应成为包括种业改革在内经济社会改革的方向。据报道，李zong理在23次会议中18次提到简政放权，遗憾的是品种审定制度改革向行政管制方向越走越远，门槛越来越高，创新受到严重压制，我们拿什么去保证明天的粮食安全？