干旱对中国粮食进口形势影响有限

35岁的安徽亳州种粮大户师晓光站在久盼了两个月的大雨下，却怎么也高兴不起来。

“节气过了，眼下再怎么灌溉，玉米、大豆减产的大势已定。”师晓光招呼着种植工人们锄草、打药，希望能尽一切力量弥补损失。

在亳州市谯城区大杨镇师店村，远近闻名的农业能手师晓光承包了1300多亩土地。然而，今夏的旱情让他的收成堪忧。“大片玉米不出穗，或穗子小得可怜。1000亩玉米地估计至少绝收30%。”他说。

中国农业部的数据显示，今夏河北、山西、山东、河南、安徽、湖北、陕西等12个省区均出现不同程度旱情。中国海关总署上周五公布的数据显示，今年前7月中国累计进口谷物和谷物粉1134万吨，较去年同期增80.7%。

大面积干旱，尤其是一些粮食主产区遭受严重干旱，会不会加剧中国粮食进口激增压力，引发社会极大关注。

秋粮占中国全年粮食产量的70%。据了解，此轮旱情正值黄淮、华北、西北大部分玉米处于喇叭口期，水稻处于孕穗期，农作物生长发育快，需水量大，旱情已造成局部地区作物生育进程受阻。

河南省粮食产量占全国产量的十分之一。根据河南省农业部门提供的数据，七月中下旬，河南受旱面积以每天160万亩的速度递增，这些受旱面积中，四分之一为重旱面积—这些田地即便迎来充裕降雨，也基本属于绝收状态。

在另一个全国重要商品粮基地吉林，十个产粮大县降水量创1951年以来最少，旱情严重，部分地块甚至绝收。

但中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，依据诸多因素判断，今夏旱情对下一步中国粮食进口形势影响有限，市场不必过于担忧。

他指出，首先，中国每一年都会出现不同程度旱情，从全国范围来看，今年不是旱情最严重的年份，对于全国16亿亩粮食种植面积来说，重旱地区占比不大。而且南方非灾地区秋粮主要作物水稻的长势较好。如果应对得当，全年秋粮依然丰收有望。

农业部统计显示，今年秋粮播种面积增加600多万亩，加上高产作物的面积增加，粗略估算仅此即可增产数十亿斤左右。

“第二，一些旱情严重的地区主要作物为玉米，而中国玉米库存充裕。从目前来看，即便今年全国玉米不能增产，也基本能够保证市场需求。”李国祥说。

刚刚喜获丰收的夏粮为中国保障粮食安全打下了良好的基础。中国国家统计局发布的数据显示，2014年全国夏粮总产量13660万吨，比上年增加475万吨，增长3.6%。

“国际市场价格大大低于国内市场价格，是中国谷物进口大幅增长的一大主要原因，而不是说我们粮食缺口大了才猛然增加进口量。”国务院发展研究中心粮食贸易问题研究员程国强说。

从2010年起，中国粮食价格全面高于国际市场离岸价，为降低成本，中国一些企业加大了粮食进口量。

仔细分析进口谷物的增长情况，大量比国内价格低的大麦、高梁进口用于饲料加工。随着中国人生活水平的提高，近年来从国外适量进口“强筋、弱筋”小麦来满足加工面包、蛋糕和高品质食品的需求也明显高涨。

一边是进口量扩大，一边是国内库存消化不了。农业专家们指出，这是中国粮食安全面临的新形势。要破解这种困局亟待调整粮食收储政策，理顺粮食价格机制。

“具体来说，就是要形成粮食价格由市场决定的机制，促进国内国外两个市场平衡。国家不再干预粮食价格，而是逐步建立农产品目标价格制度，在粮食市场价格过高时补贴低收入消费者，在粮食市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。”程国强说。

他介绍，中国已经有一些地方试点大豆、棉花的价格和补贴新机制。条件成熟时会逐渐扩大改革范围。（来源：新华网）