一颗甜玉米种子违法N次才卖出 居然很常见

南方农村报，2012-03-30

南方农村报讯（记者 吴满）　“多少都有，几十万斤都没问题！”3月17日，南方农村报记者以种子经销商身份走访广东英德、翁源等制种基地发现，购买甜玉米种子非常容易，私人繁种、偷卖现象泛滥。

私人可轻易买种销售

3月17日在翁源龙仙镇，记者发现种子经销商的身份在当地颇受欢迎，多位村民主动留下联系方式。制种大户陈汽恒多次强调“必须低调”，因为委托方对亲本种子的控制十分严格，但委托方对种子的产量并不能进行严格监督，有办法筹到其他制种户的种子，“2万斤已是极限。”

“多少都有，几十万斤都没问题。”另一名村民向记者推销种子，称自家女婿是当地农业局的技术员，管理整个翁源的制种生产，还可以签订购销合同。据称该制种基地多年受省农科院和华南农大两家单位委托制种，是翁源最大的制种区域，约有2000亩。

如果按照2000亩的面积计算，平均一亩制种量为200斤，共计40万斤种子，通过这个渠道销售了几十万斤，委托方岂不是无种可收？同时，购销合同是否具备法律效力，难道不需要经过委托制种方的书面同意吗？

华南农业大学科技实业发展总公司相关人士确认，的确委托翁源农业局制种，但并未授予销售权。

专门从事种子购销的陈奕许说，“我从事种子收购5年，这是去年的种子，是客户未提的货。”为了促成合作，他让记者看了他家里的千余斤存种。他说，数量和质量都不是问题，保证与当地受委托制种的品种一致，“亲本我自己有办法可以搞到，你只需说好制种面积，10月份可以过来验收，11月份收货。”同时，他还接受代制种业务，只需提供亲本即可。

甜玉米亲本流失严重

种子企业委托农户制种，一般与牵头人签订书面合同，由牵头人带动并管理农户，企业向农户发放亲本，农户管理，在收成时以大约10-20元/斤不等的价格对种子分等级回收。按照要求，农户不能私自留种售种，特别是亲本，当季所制种子必须如数上交。然而，制种农户往往不守诚信，私下售种，造成种子流失严重。陈汽恒介绍，一般情况下私人老板以12元/斤的价格收购，比委托单位的回收价(10元/斤)高出20%。

陈奕许还提供邮寄服务，“不少客户叫我把货直接发到他们的指定地点。”他拿出货运单据大约20余张，单据上大都是今年发的货，每次发货量从几十斤到几百斤不等。

业内人士指出，农户私下售种成不了大气候，牵头人带头收购私售，危害更大。亲本的派发、指导管理生产和种子回收环节的监督主要是由牵头人负责，“企业一般找当地人作为牵头人，除了方便管理，企业本身也不可能长期驻守当地监管生产，因此，牵头人的诚信十分关键。”

英德大湾镇制种专业个体户伍石金介绍，委托方付给牵头人的佣金一般与种子收购量挂钩，一斤不足一毛钱。现在甜玉米种子市场售价大多在60-80元/斤，委托方在制种地收购价为10余元/斤，若是倒卖一次，每斤差价达到2元或者以上，利润十分可观。

记者了解到，除了帮委托方制种中偷卖外，有人甚至拿着委托方的亲本进行私下制种，获取更大利润，甜玉米的亲本流失相当严重。

华南农业大学科技实业发展总公司相关人士指出，虽然委托方严格控制亲本发放的数量(一亩地400克的母本和50克的父本)，并要求不能自行留种，但这完全不能阻止亲本流失。即使牵头人和制种户严格要求自己，长在地里的父母本被偷摘掉少量，就可以大量繁殖。“现在在翁源生产的品种都是市场上常见的，新的品种都不会在那里制。”

目前，企业委托制种的形式主要是与个体专业户合作，由于亲本和种子的流失问题，有的不得不更换制种点，或者将制种点分散多处。

私下制售种属违法

广东科农蔬菜种业有限公司总经理黄智文表示，受天气等因素影响，很难准确估产，合同也难以起到约束作用。种子市场好时委托方有可能无种可收，而市场不好时制种户反而是丰产丰收，委托方又不得不收。

其实种子经营和生产都需要资质，根据相关法律规定，制种地私繁售种涉嫌违法。据《农作物种子生产经营许可管理办法》(以下简称种子管理办法)第六条，生产主要农作物商品种子的，应当依法取得主要农作物种子生产许可证。玉米属于主要农作物范畴，包括甜玉米；第十二条规定，经营农作物种子的，应当依法取得农作物种子经营许可证。“如果制种方不能出示生产许可证明，所制种子视为假种。”清远市种子站站长梁耀明明确表示。另外，种子管理办法第七条规定，申请领取种子生产许可证应当具备的条件之一是，生产的品种通过品种审定，生产具有植物新品种权的种子，还应当征得品种权人的书面同意。