加快转型才更有保障——“贵阳论坛”农业生态转型与保障粮食安全分论坛综述

生态文明贵阳国际论坛2014年年会期间，7月12日，农业生态转型与保障粮食安全分论坛举行。该论坛由致公党中央经济委员会、农民日报社、华南农业大学和贵州省农业委员会共同承办，来自联合国有关机构、国际组织、国家有关部门负责人、知名专家学者、企业家等嘉宾围绕“农业生态转型与保障粮食安全”这一主题从不同领域、不同侧面进行探讨，交流了许多研究成果。论坛通过了《农业生态转型与粮食安全同步实施的制度保障建议》。

与会专家一致认为，加强农业生态建设，促进农业生产方式的转变，保障国家粮食安全，提供健康安全食品，是当前值得开展理论与实践探索的重大课题。

全国人大常委、致公党中央副主席杨邦杰担任该分论坛的主席，他认为解决中国的粮食安全问题只能立足国内，既促进农业生态转型又保障粮食安全需要树立“以数量为前提、以产能为核心、以健康为保证、以用养为基础、以效率为导向、以监管为手段”的新的全面的耕地质量观，把全国主要耕地和粮食安全的大局稳定下来。

中国科协副主席陈章良在分论坛做主旨发言时，针对农业的生态转型能不能更有机、更安全，作了详细的阐述。他认为，解决我国粮食问题一方面要增加农业生产地力，另一方面要注重提高质量安全。据了解，我国从1993年开始生态农业试点工作，到2002年一共扶持了100个生态农业典型县建设，其中7个县获得联合国全球500佳称号，其影响面覆盖了30%的县。

不少专家认为，我国正处于由传统农业向现代农业转型跨越的阶段，生态农业的发展转型以及道路选择，既要符合国情，同时作为一个后发国家，也要了解国际上农业生态转型的普遍规律，研究和借鉴国际经验。

国际有机农业运动联盟主席安德鲁·路易，对有机农业与农业可持续发展之间的关系作了深刻阐述。他指出，有机农业的经验和研究证实有机农业对气候变化引起的逆境有良好的抵御能力和缓冲能力。通过生物多样性充分强化和优化生态系统过程的生态功能是有机农业的主要思路，也是生态农业的主要思路。

联合国粮农组织环境与可持续发展高级官员纳迪亚·厄尔哈格提出，可以通过重新建立联系实现农业生态转型。她认为，生态农业具备单位产量高、总体附加值高、容纳劳动力多、经济收益好的特点；社区机构、公共政策、投资政策的改进是推进生态农业建设的三个支柱工作。

最先在国内提倡发展生态农业的专家之一、华南农业大学原校长骆世明教授在发言中对发达国家在推进生态农业过程中所采取的方法进行了阐述。比如，生态农业在欧洲称为多功能农业，欧盟1992年通过的《共同农业政策》，提出了农业与环境的一揽子计划，采取的措施包括降低家畜放养密度，减少使用化肥农药，并且对因此减产的农民以补贴等。实施10年后，欧盟的化肥使用量下降9%，肥料利用率达到了60~80%。其中的经验值得我们借鉴。

多数参加论坛的专家认为，虽然我国几千年的农业文明史中，有着深厚的农业技术和生态理念，但具有中国特色的、符合中国国情的粮食安全战略优先的现代生态农业发展还需要艰辛的探索，必须进行实事求是的改革创新。

在如何进行改革创新方面，与会的企业家嘉宾谈得更多一些。中国农业产业发展基金董事长吴文军提出，要培育农业产业化的龙头企业，必须着重于选好苗子，着眼于企业的发展潜力，推动传统农业向现代农业发展的转变。华西希望集团副总裁刘国峰说，饲料、养殖、食品本来就是一个不可分割的整体，但长期以来，由于发展阶段、利益格局、认识水平等原因，饲料、养殖、食品成了三个不同的行业。目前的发展模式已经遇到瓶颈，已经到了应该而且必须转型升级的时候了。破除三者之间的障碍不但能够提高企业效益，还能够较好地解决生态问题。福娃集团发展部总监方冰说，农业要解决生态转型和保障粮食安全并重，关键是要解决效益问题，包括生产环节和加工环节。只要肯于到田间地头，愿意多接地气，实践中可以有很多办法。

论坛由本报总编辑孙林主持。他认为，论坛的发言既有战略思考，又有发展路径的探索，对实现生态转型的可行性以及难点、重点进行了综合盘点，对可能借鉴的国际经验进行了多方面研究，并在此基础上提出了《农业生态转型与粮食安全同步实施的制度保障建议》。论坛的成果必将对探索符合中国国情的粮食安全战略优先的现代生态农业发展之路产生积极影响，也会对世界生态农业建设、保障粮食安全起到一定启示作用。