吉林梨树：三个“转变”破解粮食大县发展难题

【导语·中国大田网】全国产粮大县的吉林省梨树县，近年来积极探索，寻找出了粮食增产、农民增收、农民生活方式转变行之有效的办法，那就是通过生产方式和经营方式的转变，最终逐步实现生活方式的根本转变。梨树县土地集约经营后，促进了大型农业机械化作业、种植结构调整、农业项目实施和科研项目的试验、推广、普及。

在有限的耕地上怎样实现粮食再次增产，农民再次增收，这是一个各级党委、政府和广大农民都在不断探索的课题。作为全国产粮大县的吉林省梨树县，近年来积极探索，寻找出了粮食增产、农民增收、农民生活方式转变行之有效的办法，那就是通过生产方式和经营方式的转变，最终逐步实现生活方式的根本转变。

耕种实践催生生产生活变革

“2013年我们合作社规模经营的地块平均每公顷玉米产量达到24500斤，比未参加合作社的农户每公顷增产3500斤，增幅达16.7%，每公顷增收3150元。合作社485公顷耕地共增产粮食220万斤”。见到记者，梨树县小宽镇双亮农机植保农民专业合作社理事长郝双算了一笔账。

究竟是什么方式让双亮农机植保农民专业合作社增产又增收？该县农业局局长孙德志给出了答案：2012年9月20日，我到双亮农机植保合作社调研时看到，地里的玉米垄宽窄不一，宽的一行是80公分，窄的一行是40公分，打破了玉米垄统一60公分宽的传统。郝双总结了宽窄行种玉米的好处：既免耕保墒，又能一次全苗，而且密植高产，常规播种一公顷地是4.5万株玉米，宽窄行能播6.5-7万株玉米。因为是宽窄行，所以通风透光。另外，土地集中，适合机械化作业，省工省时。这种种植方式的转变，促进了经营方式的转变，提高了单位生产效率，实现了耕地面积不增加，粮食增产农民增收的效果。

郝双说，2008年11月合作社成立时，他就琢磨怎样让每公顷土地有更多产出。他在梨树县农业技术推广总站站长王贵满的支持下开始进行玉米宽窄行种植实验。2012年以后，合作社宽窄行种植的玉米实现了大面积增产，合作社社员左向东、陶树山分获国家玉米王挑战赛吉林省赛区的一、二名。

2012年9月23日，梨树县召开了千人大会，介绍推广了这种种植方式和经营方式的经验和思路，号召全县以合作社、种粮大户、家庭农场为核心全力推进两个方式转变。当年10月11日，梨树县在调研后将“两个方式转变”提升为“三个方式转变”，并召开全县农业大会，在全县正式实施。

县里成立了工作领导小组，责成农业局成立工作督查组和技术服务组，进行宣传发动和指导。县里还统一编印下发了宣传指导提纲和操作指南，制定了农业规模化经营实施方案、实施细则和“三个方式转变”实施方案等，并制定扶持政策，凡是宽窄行统一播种面积达到或超过20公顷，每公顷给予200元防病防虫植保药品，还协调农机补贴、生产资料优惠、简化组建合作社程序等。

孙德志告诉记者：“三个方式转变，一是生产方式转变。打破传统的垄作，推广宽窄行保护性耕作技术，充分发挥新科技和机械化优势，将农机农艺结合在一起，实现节本增效，即由传统的60公分均匀垄向80公分和40公分宽窄行转变。二是经营方式转变。以合作社、种粮大户、家庭农场为核心，实现农村土地规模经营，充分整合农村劳动力资源和土地资源，实现风险共担、利益共享、共同富裕，即土地由一家一户向有能力经营的合作社、种粮大户、家庭农场集中。三是生活方式转变。将农村落后的生活方式转变成现代市民化的生活方式，推进农村劳动生活方式、消费生活方式、闲暇生活方式、政治生活方式等根本性的变革，即从土地上解放出来的农民向城市转移就业，由农民变市民。‘三个方式转变’的核心是生产方式和经营方式的转变，最终逐步实现生活方式的根本转变。”2013年年初，梨树县委、县政府下发“三个方式转变”的实施方案。由此，破解阻碍粮食增产、农民增收、农民转移就业瓶颈的重大改革在梨树县大地上扎根、成长、开花、结果。

未来全县每年将增粮10亿斤

县委书记闫旭告诉记者，“三个方式转变”的出台，是县委、县政府集合群众创造，创新出一条适合该县县情的现代农业之路。县里制定了“三个方式转变”的“三阶段”的发展规划：第一阶段典型示范，即2013年用1年的时间在全县落实5000至1万公顷。全县295个村实现每个村抓1个合作社，每公顷土地增加1吨粮，农民人均收入增加2500元。第二阶段形成规模，即2014年用1年左右在全县发展3万至5万公顷，全县2441个社每社抓1个合作社，每公顷土地在上一阶段的基础上再增加1吨粮，农民人均收入再增加2500元。第三阶段全面推广，努力用2－3年的时间实现全覆盖，全县预计每年增加5万公顷，达到每公顷土地可增收2吨粮，农民人均收入增加5000元。届时，全县26万公顷耕地将实现每年增收粮食10亿斤的效果。

去年，全县“三个方式转变”工作得到了快速发展。在种植方式转变上，全县实施玉米宽窄行保护性耕作面积1.2万公顷，完成了年初提出的发展1万公顷的目标，全县精量免耕播种机达到240台左右，保有率在前五年总数量上翻了一番；在经营方式转变上，全县组建专业合作社73个，涉及171个村，规模经营地块达到232个，全部实现“四统一分”模式，即统一购买生产资料、统一整地、统一播种、统一田间管理，一分是农户分散收获和销售；在生活方式转变上，全县重点开展“五清”工作，督促带动其它村屯进行环境整治，全县清理越冬垃圾890万立方米，清理柴草垛236座，清理路障353处。

“三个方式转变”解放出了大量的劳动力。土地流转后，大量的农民闲暇起来，怎样安置农村剩余劳动力？郝双的做法是：先到城里给农民找好打工的地方，以合作社的名义与用工单位签署劳动协议，然后把有打工意向的农民送进城里务工。他与长春天庭物业签署了用工协议，18-55周岁的村民均可到天庭物业工作，第一年每人每月2000元，包食宿，上人身保险，以后每年每月递增500元工资。妇女在村子附近的蔬菜大棚、农业采摘园打工，日工资是70-90元。现在，双亮农机植保农民专业合作社只有不到20名的劳动力在社里从事种地、田间管理等农活，其余的都外出打工，每户农民每年外出打工的收入都超过3万元。小宽镇西河村7社农民张玉春把1.2公顷的耕地交给了合作社种。他说：“合作社种地比自己种的好，还多打粮，地交给合作社种我放心，全家人在外打工一年能收入7万多块钱，偶尔，我们全家人也像城里人一样，外出旅游一回。”

由于种植方式转变，宽窄行播种全程机械化耕作，生产成本每公顷节约630元，其中生产资料节约430元，机耕费用节约200元，2013年，梨树县落实宽窄行面积为1.2万公顷，实现节约成本756万元。

解决谁来种地、怎么种问题

王贵满告诉记者，“三个方式转变”解决了土地由谁来种、土地怎么种的问题。他介绍说，通过转变生产方式和经营方式，土地必然向种田能手集中，留守在家里的老弱病残户，可以将土地“托管”出去，由过去的把土地廉价转包变成现在交给能人帮助种，极大地增加了土地收入。土地不论是由合作社还是由种田能手经营，都有一个共同的特点：他们都具有一定的农业科技水平，是现代农民的代表，同时他们通过和上级业务部门的沟通和联合，与专家零距离接触，能够更好地应用农业新技术，实现技术合理的组装配套，能够最大限度地提高科技含量，增加土地效益。

孙德志说：“土地向合作社集中以后，合作社可以科学规划农田基础设施建设，合理布局排灌设备设施，在农业防灾减灾方面能发挥重大作用。从长远看，土地集中到合作社、种粮大户、家庭农场以后，经营者还能集中精力进行品牌培育，打造优质产品，逐步实现一乡一业、一村一品的农业产业格局，推动农业产业化长足发展。”

四平市委书记刘喜杰在梨树县调研时，归纳了“三个方式转变”的“三个集中”，一是土地向种粮大户集中；二是农民向社区集中；三是项目向园区集中。

记者在采访中了解到，梨树县土地集约经营后，促进了大型农业机械化作业、种植结构调整、农业项目实施和科研项目的试验、推广、普及，而且对于加快培育新型农民、巩固科技支撑、统筹涉农项目扶持、打造典型合作社和特色产业培育都有积极的推动作用。