好政策能否“落地生根” 从农业生产一线看夏粮十一连丰
发表日期：2014-07-02 01:43AM 阅览次数：
丰年新挑战：粮食能否颗粒归仓
河南省原阳县太平镇仝集村农户李跃玉今年种了１２亩小麦，往年平均亩产在７００—８００斤，今年平均亩产达到１１００—１３００斤，增产近１／３。
记者在安徽、河南、山东、湖北等地调研时发现，今年的粮食不仅产量获得丰收，品种和质量均好于上年。“各级政府高度重视粮食生产，在经济下行的背景压力下，十一连丰给当前经济运行增添了一抹亮色。”安徽省宿州市??徘?甘尘指本殖に纬ど?怠?br />
目前夏粮收购工作正井然有序进行着，但多地普遍反映，仓容总体紧张，储粮面临挑战。
宿州是皖北产粮大区。宋长生表示，目前全区第一批１４个收购点，５个收购点已经收满，其他的也接近饱和。在安徽宿州符离国家粮食储备库，工作人员告诉记者，今年的新粮库已经收储超过１０００万斤，再有两天仓容就满了。目前正在和当地镇政府协商，准备把置换前的老仓库也用上。
寿县位于江淮丘陵北部，是麦稻混合产区。今年小麦总产约７８万吨，因为县内粮站还有些去年的陈粮，收储压力较大。如果收购小麦满了，再过几个月，又将面临水稻收获、秋粮存储的困惑。
国务院常务会议提出，大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。
中储粮宿州直属库副主任魏斌表示，面对今年储粮紧张的形势，一方面租用社会仓容，目前已联系１２家面粉加工企业，能提供２５万吨的仓容储备量，同时千方百计腾仓并库，为新粮腾出库容。
安徽省寿县副县长刘威表示，全县这几年不断加大仓储建设，以粮食产业园粮油储备库为依托，在全县规划建设２０个中心库点，单体储存能力２万—３万吨，项目完成后，可形成９０栋高大平房仓，总仓容量可达６０万吨。
国务院提出，要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。很多民营企业对此表示欢迎。湖北省襄阳市农委副主任龚锡强指出，这有助于盘活民营企业的存量库容，理顺我国粮食流通、加工等缓解的体制机制障碍，符合社会对粮食领域市场化改革方向的期待。
粮价新思索：目标价格制度有多远
风调雨顺，农户卖粮也很积极。在宿州一家粮站，前来卖粮的顺河乡朱寨村农户张夫伍告诉记者：“粮站价格公开公正、卖粮有秩序，有政府政策支持，是我们卖粮的首选。”
托市收购价格是指国家执行农产品最低收购价，并设立托市收购点。今年国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市斤１．１８元，相邻等级之间差价按每市斤２分钱掌握。
目前，在托市收购政策的支撑下，多地粮源主要进入国家政策性收购范围，调动了农民种粮积极性，满足了农民售粮需求，有效掌握了本地粮源。
国务院常务会议提出，在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变，并从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点。此举被认为是农产品定价机制改革的破冰之举，在基层也引起热议。
黑龙江是我国的“大豆之乡”，大豆产量约占全国的三分之一。国家大豆目标价格定在４８００元／吨，引起多方关注。记者在调研中了解到，基层干部群众和农业专家表示目标价格让农民心里有了底，相比临时收储政策，大豆价格回归市场，目标补贴直接打到农户手里，对大豆加工企业来说也是一种利好。
黑龙江省富锦市豆农于广庆说，国家对大豆实行托底收购，但临储收购对大豆质量要求较高，一般难以达到标准，不得不卖给粮贩子，豆农从中获益并不多。“大豆目标价格确定，农民心里有了底。种了这么多年的大豆也可以拿到补贴了！”
黑龙江省大豆协会副秘书长王小语说，相较于临储政策直接作用于市场，大豆目标价格补贴虽然由政府发布，但不构成对市场价格的直接干预，而是通过直接补贴给农民的方式间接作用于市场，是对市场的间接调控，更加符合市场经济的要求，有利于市场发育和价格形成。
而在小麦、水稻等粮食主产区，基层干部群众也对此产生热议。“实施目标价格制度，就要考虑细则，小麦产区分散，且是主要粮食，不同于大豆、棉花的集中分布，是按产量补贴还是按照商品量补贴农民都需要明确。此外，全部面向市场，国家如何储备粮食、调控粮食都需要顶层设计。”魏斌说。
作为山东滕州西岗镇最大的合作社，富原粮食种植专业合作社理事马培君希望，目标价格核算要基于种子、化肥、农药等价格，农民劳动成本等多方面因素综合确定一个合理价格，且要确保农民种粮有一定利润，从而保障农民的种粮积极性。
“目标价格制度是未来大势所趋，一方面制订合理的目标价格，在低价时补贴农户，高价时补贴低收入群体；另一方面，还要建立多元化的粮食收储体系，确保粮食安全，并研究加大对种粮生产环节的补贴，逐步使粮价与国际市场相接轨，与粮食总成本相衔接。”寿县农委主任孙纯珠指出。
政策新期待：如何便利农民种粮
记者走访中发现，粮食主产区的干部群众对种粮护粮还有着更多的期待。
针对此次常务会议提出“在仓容矛盾突出的地区，对玉米深加工企业给予支持”，黑龙江已开始前期调研和准备工作。黑龙江省粮食局调控处处长潘升介绍，之前一些玉米深加工企业因原料采购不足而处于停产状态或经营困难，黑龙江省将全面落实会议精神，计划对规模以上玉米深加工企业进行补贴。
刘威指出，寿县有限的土地全部保障耕地、粮食，也是贫困大县。希望通过此次常务会议精神，能够吸引东部的粮食深加工企业，在粮食主产地进行深加工，在当地形成粮食深加工产业园，一举多赢。
滕州市级索镇阳光农机专业合作社理事长龙振存，觉得长期困扰自己的难题有希望得到解决了。“这几年，我经常反映种粮大户粮食晾晒和储存难题，今年我们至少有１６５吨小麦需要晾晒、储存，而合作社目前仅有面积很少的地块供办公和储存农机具，难以满足需求。我看到国务院开会支持专业大户建设有烘干设备的储粮设施，这真做到我们心坎里了。”龙振存说。
在粮站卖粮到下午五点才顾上吃饭的张夫伍告诉记者，国家的各项补贴政策都使农民得到实惠，下一步他希望能够改进水利、抗旱等农业基础设施，提高机械化水平，这样种田就更方便了。
