湖南省粮食局关于做好粮食促销腾库工作的通知

各市(州)粮食局,省局直属有关单位:

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神,实施国家粮食安全战略的第一年。面对我省当前粮食库存大、销售困难的新情况,为全面做好我省今年粮食流通工作,现就有关加快粮食促销腾库的工作通知如下:

一、准确把握形势,充分认识促销腾库工作的重要性和紧迫性。

2013年全省粮食行业面对收购量增加,库存增加,又有镉米事件的负面影响,我们沉着应对,化危为机,一方面积极争取政府出台了系列救市政策,另一方面开启粮食外销“东进西拓”的步伐,精心组织,科学调度,加大力度,鼓励外销,有效地缓解了仓容紧张的压力,确保了我省早、中晚稻托市粮的收购仓容。但是,我们必须清醒冷静地看到,当前我省面临着库存高、销售不畅、粮食价格低迷、市场需求不旺的困境。省内市场,除高档优质稻价格上扬外,早籼稻、低档中晚稻仍然量小价低;省外销售,尽管我们极力化解镉米事件的影响,但市场对湘米外销的影响直接或间接仍将继续,我省外销主销区广东销量锐减,云贵川地区销量有限,沪闽地区刚起步。库存不消化,今年早稻收购仓容无法保障,会造成农民卖粮难;销售不旺,价格低迷,企业经营困难,种粮效益低下,影响农民种粮积极性。我们必须充分认识当前促销腾库工作的重要性和紧迫性。要认识到促销腾库工作是做好粮食购销工作的基础,是保护农民种粮积极性的关键环节。促销腾库刻不容缓,各级粮食行政主管部门应切实抓紧抓好。

二、多措并举,着力打通销售瓶颈,回暖湘米市场信心,加快促销腾库。

当前,各级粮食部门、粮食企业要立马行动,多措并举,千方百计,想方设法,打通销售瓶颈。

(一)积极主动,早谋划,早安排,早行动。上半年是销售旺季,特别是我省主要粮食品种早籼稻的销售旺季,我们应以时不我待的紧迫感抓住时机,扩大销售。各级粮食行政主管部门应把销售工作作为当前主要业务工作,要研究市场行情,制定政策,要深入企业,解决问题,指导、督促做好辖区内的粮食销售工作。各类粮食企业、经营主体更应开动脑筋,全力以赴组织销售。要拓宽销售渠道,已有的销售网络要巩固,开发拓展新的渠道和网络;要引进来、走出去,充分利用好省内省外两个市场;要重质量、树品牌、讲诚信,重新树立和塑造湘米良好的形象。

(二)精心组织,重点出击,扩大外省销售渠道。湘米在省外市场有一定份额,要真正消化好我省粮食库存,重点也要放在省外,因此我们必须加强产销区衔接,强化省际间的合作,进一步拓展外省销售渠道。主攻“两广”。广东广西两省,销量大,距离近,有基础,对我省减轻库存压力优势明显,因此,两广地区仍要作为我省外销的主攻方向。各企业应利用原有网络渠道,积极沟通联系,扩大合作;湘米入沪初战告捷,应巩固这一成果;福建市场基础较好,今年要扩大交易量,特别是我省优质稻,在福建反响好,要努力巩固,加以发展。完善云贵市场。云南省和我省合作良好,两省已建立动态储备合作机制,我们应借助这一平台,开展更多形式、更大规模的深度合作。四川、贵州市场以前市场份额不大,我们要重视这一市场,加大力度,拓展开发。

(三)切实做好政策性粮食销售出库工作。

2013年早稻、中晚稻均已启动托市收购,最低收购价粮占用仓容大。省局将会同有关部门积极向国家有关部门反映,尽快启动政策性粮食竞卖,或新增省外移库计划,帮助我省腾出仓容。2013下达的托市粮省外移库计划仍有效,在没有新的政策出台前,各出库企业必须不折不扣的执行,任何单位和企业不得以任何形式阻挠、推诿、消极抵制出库,对故意拖延,设置障碍,影响出库的,将严肃查处。2014年储备粮轮换任务务必全面完成。各承储企业从现在开始就要根据轮换计划做出安排,抓紧销售出库。对连续两年不能完成轮换任务的企业,省局将采取包括调整储备粮计划等在内的惩处措施。

三、严肃政策,加强指导,确保促销腾库工作扎实推进。

当前促销腾库工作不是一项纯粹的粮食购销业务工作,更是一项严肃的政治任务,因此各级粮食行政主管部门一是加强质量监管。去年省已明确规定,对出省外销粮食实行免费强制检验,不合格的粮食严禁销售。各粮食企业、商户应严格遵守,凡是出省的粮食,必须经过检验合格后方可外运。严禁未经检验外销粮食,严禁销售不合格粮食。对损害消费者的利益,损害湘米形象的企业和商户,坚决从严处理。省局再次重申,凡是不合格粮食销售出省的,除由此引发的商务纠纷不负责协调处理外,还将追究责任,取消该企业在省内包括产业项目、储备计划、参与托市收购等各项政策性业务支持和财政支持。各级行政主管部门要加强政策宣传,强化日常监管,维护好湘米来之不易的良好形象。二是加强指导。各地要结合本地区实际情况,研究制定适合本地区促销腾库的具体方案;同时,要深入企业,深入实际,帮助企业解决实际困难,具体指导、协调、实实在在,认认真真抓好促销腾库工作。各地好的经验做法以及促销腾库进度情况上报省局调控处。

特此通知。

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