湖南省粮食局关于做好粮食促销腾库工作的通知

各市（州）粮食局，省局直属有关单位：

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，实施国家粮食安全战略的第一年。面对我省当前粮食库存大、销售困难的新情况，为全面做好我省今年粮食流通工作，现就有关加快粮食促销腾库的工作通知如下：

一、准确把握形势，充分认识促销腾库工作的重要性和紧迫性。

2013年全省粮食行业面对收购量增加，库存增加，又有镉米事件的负面影响，我们沉着应对，化危为机，一方面积极争取政府出台了系列救市政策，另一方面开启粮食外销“东进西拓”的步伐，精心组织，科学调度，加大力度，鼓励外销，有效地缓解了仓容紧张的压力，确保了我省早、中晚稻托市粮的收购仓容。但是，我们必须清醒冷静地看到，当前我省面临着库存高、销售不畅、粮食价格低迷、市场需求不旺的困境。省内市场，除高档优质稻价格上扬外，早籼稻、低档中晚稻仍然量小价低；省外销售，尽管我们极力化解镉米事件的影响，但市场对湘米外销的影响直接或间接仍将继续，我省外销主销区广东销量锐减，云贵川地区销量有限，沪闽地区刚起步。库存不消化，今年早稻收购仓容无法保障，会造成农民卖粮难；销售不旺，价格低迷，企业经营困难，种粮效益低下，影响农民种粮积极性。我们必须充分认识当前促销腾库工作的重要性和紧迫性。要认识到促销腾库工作是做好粮食购销工作的基础，是保护农民种粮积极性的关键环节。促销腾库刻不容缓，各级粮食行政主管部门应切实抓紧抓好。

二、多措并举，着力打通销售瓶颈，回暖湘米市场信心，加快促销腾库。

当前，各级粮食部门、粮食企业要立马行动，多措并举，千方百计，想方设法，打通销售瓶颈。

（一）积极主动，早谋划，早安排，早行动。上半年是销售旺季，特别是我省主要粮食品种早籼稻的销售旺季，我们应以时不我待的紧迫感抓住时机，扩大销售。各级粮食行政主管部门应把销售工作作为当前主要业务工作，要研究市场行情，制定政策，要深入企业，解决问题，指导、督促做好辖区内的粮食销售工作。各类粮食企业、经营主体更应开动脑筋，全力以赴组织销售。要拓宽销售渠道，已有的销售网络要巩固，开发拓展新的渠道和网络；要引进来、走出去，充分利用好省内省外两个市场；要重质量、树品牌、讲诚信，重新树立和塑造湘米良好的形象。

（二）精心组织，重点出击，扩大外省销售渠道。湘米在省外市场有一定份额，要真正消化好我省粮食库存，重点也要放在省外，因此我们必须加强产销区衔接，强化省际间的合作，进一步拓展外省销售渠道。主攻“两广”。广东广西两省，销量大，距离近，有基础，对我省减轻库存压力优势明显，因此，两广地区仍要作为我省外销的主攻方向。各企业应利用原有网络渠道，积极沟通联系，扩大合作；湘米入沪初战告捷，应巩固这一成果；福建市场基础较好，今年要扩大交易量，特别是我省优质稻，在福建反响好，要努力巩固，加以发展。完善云贵市场。云南省和我省合作良好，两省已建立动态储备合作机制，我们应借助这一平台，开展更多形式、更大规模的深度合作。四川、贵州市场以前市场份额不大，我们要重视这一市场，加大力度，拓展开发。

（三）切实做好政策性粮食销售出库工作。

2013年早稻、中晚稻均已启动托市收购，最低收购价粮占用仓容大。省局将会同有关部门积极向国家有关部门反映，尽快启动政策性粮食竞卖，或新增省外移库计划，帮助我省腾出仓容。2013下达的托市粮省外移库计划仍有效，在没有新的政策出台前，各出库企业必须不折不扣的执行，任何单位和企业不得以任何形式阻挠、推诿、消极抵制出库，对故意拖延，设置障碍，影响出库的，将严肃查处。2014年储备粮轮换任务务必全面完成。各承储企业从现在开始就要根据轮换计划做出安排，抓紧销售出库。对连续两年不能完成轮换任务的企业，省局将采取包括调整储备粮计划等在内的惩处措施。

三、严肃政策，加强指导，确保促销腾库工作扎实推进。

当前促销腾库工作不是一项纯粹的粮食购销业务工作，更是一项严肃的政治任务，因此各级粮食行政主管部门一是加强质量监管。去年省已明确规定，对出省外销粮食实行免费强制检验，不合格的粮食严禁销售。各粮食企业、商户应严格遵守，凡是出省的粮食，必须经过检验合格后方可外运。严禁未经检验外销粮食，严禁销售不合格粮食。对损害消费者的利益，损害湘米形象的企业和商户，坚决从严处理。省局再次重申，凡是不合格粮食销售出省的，除由此引发的商务纠纷不负责协调处理外，还将追究责任，取消该企业在省内包括产业项目、储备计划、参与托市收购等各项政策性业务支持和财政支持。各级行政主管部门要加强政策宣传，强化日常监管，维护好湘米来之不易的良好形象。二是加强指导。各地要结合本地区实际情况，研究制定适合本地区促销腾库的具体方案；同时，要深入企业，深入实际，帮助企业解决实际困难，具体指导、协调、实实在在，认认真真抓好促销腾库工作。各地好的经验做法以及促销腾库进度情况上报省局调控处。

特此通知。