玉门市多措并举加强农作物种子生产监管

今年以来，玉门市种子管理站把规范种子生产秩序作为全年工作的重点，以整治基地秩序为核心，以规范市场主体为切入点，以维护农民和种子生产经营者合法权益、引导种子企业诚信经营和推动种业健康持续发展为目的。按照"标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理"的总体要求，进一步加大种子企业和制种基地监管力度，着力规范种子生产秩序，为加快现代农作物种业发展营造公平竞争的环境。

一、加强种子生产基地认定和监管。根据《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》规定，今年年初市农牧局以正式文件下发《关于加强农作物种子生产基地认定和管理的通知》，由各乡镇政府、村民委员会向市种子管理站申请基地认定，申报当年制种计划，市种子管理站组织专人对全市种子生产基地进行实地考察，对符合条件的25个村颁发了《农作物种子生产基地认定证书》，认定基地面积2.51万亩。通过开展制种基地专项治理行动，严厉打击无证生产、超范围生产和抢套购种子的违法行为，依法查处非法生产种子的企业3家，有效维护了基地生产秩序。

二、严格企业准入及审查备案。年初，市种子管理站抽调专人通过逐村进行摸底调查，对在辖区内进行农作物种子生产企业的《农作物种子生产许可证》、《营业执照》、《企业法人身份证》及委托生产品种授权证明等相关资料进行详细查验，对达到条件的企业进行登记备案。对生产许可证规定的范围和区域与从事的生产活动不相符的或虽达到资质条件但信誉程度较差的企业，下发通知不得落实制种面积，责令清退出基地；对不申报或未经乡村同意私自随意落实制种面积，扰乱种子生产秩序的企业，按照《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》严厉查处。为增强社会监督透明度，3月中旬，将本市具有种子生产许可证企业、在我市登记备案的市外种子生产企业和当年认定的种子生产基地（村）名单在《玉门电视台》、《玉门农业信息网》等相关媒体上进行公示，接受社会各界和广大农民群众监督。

三、规范种子生产合同。市种子管理站按照省农牧厅、省工商管理局的要求，严格落实《甘肃省农作物种子生产示范合同》。统一印制了规范的《农作物种子生产合同》，监督制种企业与种子生产基地的村委会或制种农户签订生产合同，并报送市种子管理站备案。建议乡政府督促乡镇司法所对农户制种合同审核把关，防止采取欺骗、利诱和不正当手段与农户签订不合法、不公平、不公正的合同，切实维护农民的合法权益。在种子收获、收购期间，市种子管理站安排专人深入乡村监督检查，督促制种农户和种子生产企业方双共同履行好合同条款，确保双方利益得到有效保障。

四、加大制种田间检验力度。为促进种子生产企业把好种子质量关， 6-8月份，市种子管理站组织专门力量对全市16家种子生产企业的制种田进行全面检查。重点检查隔离区、田间记录、病虫害防治、技术操作规程和田间质量管理措施落实，检验作物涉及玉米、葵花、瓜类、花卉、萝卜、番茄、南瓜、菠菜、菜芯、辣椒、胡萝卜等11个种类，抽检品种覆盖面达到了100%，从源头上保障种子质量。

五、加强种子纠纷排查和协调解决。市种子管理站高度重视涉种投诉案件，建立了种子案件举报制度，向社会公布举报信箱或电话，指定专人对举报投诉案件认真接访，做好登记受理，及时查处。对因种子质量引发的农户上访事件，市农牧局、市种子管理站迅速反应，妥善处置，防止发生群体性事件。采取定期或不定期方式开展群众民意调查、矛盾纠纷排查活动，及时掌握民心动态，做到问题早发现，早解决，今年以来共受理涉种投诉案件11起，答复7起，调处4起，办结率100%。

（玉门市种子管理站）