多方利益纠结 大豆补贴如何多赢

本报讯 春种已经开始，黑龙江克东县、海伦市农民还在为种大豆还是种玉米的事情纠结。今年国家明确要求，在东北地区及内蒙古等大豆主产区实行大豆目标价格补贴政策，但是补贴到底该给谁、怎么补贴?目前尚待明确。

海伦市海北镇长安村大豆种植合作社的曹彬是种植大豆的“好把式”，去年种植了280亩大豆，每亩盈利60元钱。他现在关心的是，大豆目标价格补贴到底补给谁，是补给土地承包人，还是补给像他这样的种植大户。

据调查，像曹彬这样的种植大户，都希望大豆补贴遵循谁种给谁补贴的原则。地方政府部门和农民在这个问题上有着高度共识。克东县财政局的张勇认为，补贴对象一定要打破身份界限，要遵循谁种植给谁补贴的原则。

值得注意的是，如果遵循谁种给谁补贴的原则，对于拥有土地承包经营权的农民来说，拿不到补贴，会不会心理不平衡?种植大户普遍表示，最担心农民提出退租或者提高土地租金，这将会增加种植成本。希望地方政府部门出台政策,保证土地租金保持在一个合理的价位上。

实行大豆目标价格补贴，还要考虑大豆加工业的发展。克东县禹王大豆蛋白食品有限公司负责人朱春敏表示，企业最担心的是大豆种植面积大幅缩减，企业收购不到优质原料。提高收购价,企业成本必然上升，利润空间被严重挤压。她希望大豆目标价格补贴政策能充分调动农民种大豆的积极性，同时希望大豆加工企业也能获得补贴，保护企业的可持续发展。

实行大豆目标价格补贴，让国有粮食收储企业感到了压力。克东县团结粮库副主任邸军认为，在实行大豆目标价格补贴、放开市场的同时，要给予国有粮食收储企业政策性贷款和收储费用补贴，让国有粮库承担起保障地方粮食安全的重任。克东县粮食局局长孙志强认为，大豆目标价格补贴政策必须统筹考虑农民、加工企业和国有收储企业的利益，保证国产大豆产业健康和持续发展。

大豆目标价格补贴怎么补，是按照大豆种植面积补，还是按照大豆产量或者商品量补?如何补贴才能达到多赢?海伦市财政局经贸股股长夏维认为，如果按照面积补，一是种植面积核实非常难。二是核实时间短。如果按照商品量计算，粮库收购可以比较准确测算大豆商品量，粮商收购就很难保证数量的准确性，而且容易导致弄虚作假，骗取补贴。

克东县、海伦市的部分农民表示，按照种植面积进行补贴相对公平合理。

大豆目标价格补贴政策，是完善农产品价格形成机制的重要举措，涉及大豆产销各个环节，操作难度很大。在调研中发现，无论是地方政府部门还是广大农民，对新政策都充满期待，心里又着实没底。他们希望，政府在出台具体政策措施之前精心设计，精准测算，只有把基础工作做扎实，才能防范潜在的市场波动和粮食安全风险。