国际农商论坛：稳定释放粮食进口信号

本报讯 5月25日，2014第三届中国国际农商高峰论坛在北京举行，食品供应、粮食安全、气候变化以及可持续发展成为论坛的主要议题。国务院发展研究中心有关专家认为，国家粮食安全新战略提出的“适度进口”，需要国内向国际市场稳定释放粮食进口需求信号，而国内农业“走出去”的步伐应加快、水平需升级。

国务院发展研究中心的调查显示，一个农村居民到城市来就业和生活，每天直接和间接消费的粮食将会增加20%。2030年中国会有10亿人口居住在城镇，中国城镇化的快速推进，会使中国的食物需求呈现新的变化。

据了解，2013年全球的粮食贸易量为3.3亿吨，而同期中国的粮食消费达到了6.8亿吨，如果我国放弃粮食主要依靠国内解决，国际市场是无力承受的。

“我们确立的国家粮食安全新战略更加透明，给了国内外一个更加稳定的预期，强调要以我为主，要立足国内确保产能，同时又明确提出适度进口和科技支撑，特别是适度进口这句话以前是从来没有直接写入国家的粮食安全战略。”国务院发展研究中心副主任韩俊表示。

专家认为，人口增长、城市化水平的峰值尚未出现，居民膳食结构调整仍在继续，上述三因素的提升决定了今后一段时期国内粮食需求还会继续增长，而国内要继续维持6亿吨的粮食产量、8000万吨的肉类供给、6000万吨的水产品供给，将会付出很大的生态环境代价。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说：“从长远看，保障我国向高收入国家迈进过程中，全体国民能够有一个稳定、可靠的食物供应，粮食进口是一个重要的渠道;问题不在进不进，而是怎么进的问题，要尽可能把中国进口因素对国际市场的冲击控制在最小的范围内，同时也把进口对国内市场的影响力控制在最小范围内。”叶兴庆同时表示，很多人担心中国粮食进口会对国际市场造成影响，而同时出口国又担心中国不进口其农产品，这需要中国的进口需求信号均衡地、缓慢地、有序地释放出来，国际市场的产能也会逐步调动，此举不仅能够满足中国的进口需求，又不至于对国际市场产生大的影响。

适度进口的粮食安全战略确立之后，就需要农业“走出去”的步伐和水平与之相匹配，韩俊强调，农业“走出去”，不是简单说就到国外生产便宜的粮食，然后以很便宜的价格卖给国内，更重要的是参与全球的农业竞争，扩大农业输出，提升中国的农业企业参与国际化经营的能力，打造中国自己的农业跨国企业。

谈到农业“走出去”的问题，美国ADM公司亚太区总裁IsmaelRoig认为，中国面临的不是说只能选一个办法，而是可以双管齐下，也就是说在国内增加生产的同时，还需要创造一个一体性的全球市场，这样可以在更长的时间里确保粮食的稳定供应。