中国：如何从“种业大国”迈向“种业强国”

日前，被誉为种业界“奥林匹克”的2014世界种子大会在京举行，大会期间，我国种业的市场发展现状再次引起业内专家关注。当前，我国种业市场呈现怎样的竞争格局?与发达国家比，我国种业科技创新还存在哪些制约?从“种业大国”迈向“种业强国”还有多远?

种业大国且行且近：2015年有望成为全球最大种业市场

5月的北京，骄阳似火，北京通州国际种业科技园区的蔬菜培植大棚里，西瓜、甜瓜、西葫芦、茄子，累累硕果已经挂满枝秧，一片喜人图景。

正是由于使用了新品种，这些蔬菜才得以实现优质高产。2012年，这个园区的种子销售额突破了50亿元。

“种业是现代农业发展的‘生命线’。”作为一名在农业科技领域奋斗了多年的专家，中国工程院院士、中国农业科学院副院长刘旭坚信“一粒种子可以改变一个世界”。

近年来，我国生物种业取得了长足发展，良种繁育、加工及供应能力显著提高，良种科研体系和种子产业体系初具规模，种业科技创新能力不断增强。

目前，我国农作物种子市场市值650亿元，仅次于美国，已位居世界第2位，可以说，我国已经成为一个种业大国。

“随着种子商品化程度的不断提高，到2015年，这一市场销售额将突破900亿元人民币。届时，中国将超过美国成为全球最大的种子销售市场。”刘旭说。

国际巨头强势进入：民族种业差距何在?

然而，对于民族种业，国内种业界人士依然有着自己的“忧虑”，这份“忧虑”来自真切的现实挑战。

自2001年实施《种子法》、国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展业务、抢滩市场。特别是近年来，国际跨国种业巨头聚集进军我国种业市场并加快知识产权布局，民族种业面临前所未有的严峻挑战。

美国的孟山都、先锋，瑞士的先正达，德国的拜耳……截至目前，世界排名前20的种业外商全部进入我国，在我国投资设立持有有效种子经营许可证的农作物种子企业共有25家。从2001-2011年，外国玉米种子在我国推广面积由2.3万公顷发展到2011年的333.6万公顷，占全国玉米种植总面积比例由0.13%上升到10%。

与跨国公司相比，民族种业差距何在?

专家指出，与外资种业大举进攻我国市场份额相比，我国种业市场集中度明显不足、行业发展“小散乱”的现象仍需进一步改善。

“从整体上看，我国种业面临着严峻的挑战：种业科技创新能力还不够强，种子企业研发能力相对较弱，育种资源和高端人才不足，与国际大型种业公司差距较大。”刘旭说。

反观国外的种业公司，采取的都是以企业为主导、育繁推一体的商业化育种模式。这一模式使新品种的选育、繁殖、推广环环相扣、有机衔接，形成了高投入、高产出、高回报的良性循环，从而使企业得以迅速扩张。

当前，面对农业现代化的迫切需求，面对与种业强国在育种水平上的巨大差距，面对跨国种业公司咄咄逼人的竞争态势，做大做强民族种业已经迫在眉睫。

种业强国梦想之路：根本上要依靠科技和人才

5月25日，北京市为中国种子集团有限公司、北京德农种业有限公司等北京种业十强企业授牌。2012年，十强企业农作物种子总销售额达38亿元，占北京农作物种子销售额的75%。

据北京市农业局党组书记、局长吴宝新介绍，围绕全力发展现代种业，北京正在努力打造“种业之都”。未来，要以市场为导向、企业为主体、政策为依托，集聚科技、资金、人才等种业优势资源和要素，不断出品种、出企业、出机制，把民族种业做大做强。

和北京一样，在党中央和有关部门的高度重视下，我国民族种业已经吹响了建设现代种业强国的号角，踏上了从“种业大国”走向“种业强国”新征程。

2012年，国家发改委启动了“生物育种和产业化”专项，扶持41家企业开展生物育种与产业化;财政部和国家税务总局出台了关于扶持“育繁推一体化”企业的减免税政策，建立了总额15亿元的现代种业发展基金;农业部修订了《农作物种子生产经营许可管理办法》，大幅提高了种子企业的准入门槛，有效推进了企业的兼并重组，种子企业数量由三年前的8700家减少到现在的5200多家。

专家表示，未来，做大做强民族种业，还有待种业界和政府部门的共同努力。一方面，需要种业界抓住难得的历史机遇，按照“育繁推”一体化的思路，加快打造育种能力强、制种水平高、推广速度快、服务质量好的旗舰型种子企业;另一方面，有关部门要切实履行政府职能，创造良好的政策环境、市场环境。