农业部种子管理局局长张延秋谈中国种业

来源：新华网

党中央国务院对种子历来都是高度重视的，早在延安时期毛主席就说过，饿死爹娘，不吃种子粮。1962年，针对我们有些地方争收过头粮，把种子粮也当成商品粮收购的时候，中共中央国务院专门做出了加强种子工作的决定，种子第一，不可侵犯。去年年底习总书记就说，好儿有好娘，好种子打好粮，下决心把民族种业搞上去。李克强总理也说，我们中国是农业大国，是资源大国，我们有能力有条件把我们中国民族种业搞上去，从源头保证我们国家粮食的安全。

大体经历四个阶段：

从建国到改革开放前，到78年是四自一富发展阶段，地域以村为单位。第二阶段是1978年，实行了以县为单位统一供种，由村到县阶段。第三个阶段，市场化阶段，2000年按照市场化产业化的发展，建立全国统一的大市场，种业阶段不同的发展目标和市场的区域是息息相关的。2011年，以国务院发布了加快推进现代农作物产业发展意见为标志，我们国家的种业进入第四个阶段，现代农业发展阶段。现代农业发展阶段的目标市场区域就是全球性的。从选过进入到全球发展现代种业。2011年拉开现代种业发展的序幕，现代中也有什么特点呢，科技创新性，现代种业是高科技的产业，国际卡国种业前十强每年的企业研发投入加起来在50亿以上，但是也是高附加值的。

中国的玉米种子比例现在1斤种子能够相当于15斤的商品粮价格，美国在上世纪八十年代的时候是1斤种子相当于25斤商品价格，目前1斤种子相当于75斤玉米，转基因上来以后，种子的功能提高，价格附加值也在提高。

开放性。种业是全球性的产业，中国农民种植的农作物有600种，玉米、水稻、蔬菜，600个，我国引进的占到50%以上，原产地有50%在中国，将近300中是从国外引进发展起来的，从历史上来看，种业就是全球相互引种，相互发展的产业。

目前我们国家种子是什么样的状态，社会有很多人说，我们的国家种子都被外国跨国公司垄断了，我前一段时间去上课，有的教授说，我们国家60%的种子被国外公司给垄断了，农业部怎么样搞的呢？我告诉大家，我们国家现在主要的农作物的种子还是自己品种选育的，是自己科研单位选育的，我们现在正在开展向十大种业人物学习的活动，通过宣传表彰，这十位代表老一代科学家，种子的育种科学家，宣传中国种业科研上的成绩，通过这一代的努力，种植的主要农产品还是中国的科学家选育。樱桃番茄、大棚设施有六百万亩，有60%是国外进口的，为什么是60%呢？过去没有这样的品种，也没有科学院选育这样的品种，没有这样的资源，是国外公司在中国试验示范、推广，首先得到消费者的认可，消费者愿意吃这种小西红柿，所以价格高，农民就愿意种，愿意种就高价值买，彩椒60万亩，80%是国外的品种。由于我们甜菜科研不行，甜度也低，甜菜等于是90%是国外进口来的，生产地不在中国，在欧洲。还有油葵，80%、90%都是从国外进口的。主要的粮食作物，除了玉米10%左右的品种，是国内自己生产的，但是种植的品种，在国外选育的品种，玉米占到面积的10%左右，其他的都是我们国家的。种业是开放性的，你不先进，选育品种不适应就要淘汰出局。全球开放的市场格局也是大势所趋。

可控性。一粒种子可以改变世界，一个基因可以形成一个产业，实际上一个基因控制了一个产业。全国抗虫棉发生以后，BT基因占到全国全世界棉花70%左右都用这个，发明BT这项技术，要实行控制，就是70%的棉花产业控制在BT基因发明手中。种业的可控性是现实存在的，控制了一粒种子，控制了一项技术，就可以控制这个产业。

四是市场导向性。企业卖什么品种的种子，谁说得算？农民说得算，农民买不买，农民说得算。农民种什么种子，谁说得算，消费者说得算。这个产品能不能卖出去，能否卖出好价是消费者说得算，种业市场导向性要适应市场的需要，市场需要又是滞后性，现在选育的品种为十年以后推广的，市场需要什么样的口味呢？大家要有预测，市场性。

五是集聚性。高科技产业自然的优势、人才的优势、地域的优势、科技的优势是结合在发展这个产业，所以有地域的集聚性。13年中国种子协会评出来56家信用骨干企业，从我们国家来看，通过各项指标，评出来的56家企业在我们国家是第一个层次的种子企业，山东、河南、北京、江苏、安徽、湖南这六个省占到57%，种业的分布，全国现在一共有5200家企业，前56家企业6个省占了将近60%，去年农业部评出57家杂交玉米和水稻，国家基地，这57家包括玉米和水稻，占到全国水稻的种子需求量的产种量的50%，玉米占到60%，我们抓住这57个市县就抓住了杂交水稻和杂交玉米的大头，现代种业的特色。

现在进入第四个阶段。以2011年国务院发布加快推进现代农作物产业发展的意见，拉开了现代种业的序幕，这几年国务院高度重视现代种业的发展，2012年国务院办公厅发布了种业的发展规划，去年年底国务院办公厅又发布了109号文件，深化主业体制改革，提高创新能力的意见。从11年的8号到13年的109号是什么样的变化呢？目标和措施进一步细化和明确，由建设现代种业到提出建设种业强国，我们的目标更聚焦，要提出建设种业强国，从现代种业主体地位，从以企业为主体，育繁推一体化，商业化育种，种子科技创新也要以企业为主体，种子企业是生产主体、经营主体是可以的，但是不是科技的主体，得五年十年成为科技的主体，国务院办公厅文件当中又进一步明确，科技创新也要以企业为主体，种子企业在创新能力比较弱，只有种子企业强国家才能强，只有种子企业科技强，这个企业才能强，科技发展是这个企业最根本的动力和基础。109号在扶持种业科技如何强大起来：

一是扶，对企业创新国家要扶持，要扶持企业建立创新的研发机构，有能力的企业兼并科研单位的转企的研发机构，国家新布局国家实验室和工程中心向企业倾斜，国家要制定科技成果后补助的政策，鼓励企业多出成果。

二是流，推动流动，推动我们国家科研院校人才技术资源要向企业流动，制定一些政策，使他流动起来，通过一些政策吸引政策，吸引人才向企业流动。第一，要给优厚的待遇，高工资。第二，花钱购买。过去买科研单位的成果，明确种业科技成果机构和人员的权益比例，鼓励出科技成果，重奖科技人员。第三给股份，给知识产权的股份，吸引科研人员和科研单位和企业结合发展。

三是改。在服务和流的基础上，如何能够流动，要改我们国家公益性科研单位体制，国家公益性科研单位，在技术、理论、资源挖掘上鼓励科研人员的调整研究方向。把商业化育种由企业承担，国家逐步减少对国家科研单位的杂交水稻、杂交玉米、杂交油菜、杂交蔬菜商业化育种研发的科技经费，推动公益性科研单位与所办的实体脱钩。这是整体大的框架。

目前农业部正在会同国务院18个部门联合推动109号国7条的落实，细分21项任务由不同的部门在牵头，正在积极推进。这是一个方面的情况。

打造种业的硅谷，北京市由原来建设种子之都，到汪洋副总理到通州考察，提出要打造种业硅谷，北京市要在现代种业发展上要做出更大的更多的贡献，北京也有条件和能力和基础，打造我们国家种业硅谷和科技高地。

实际上在工作当中也是这样做的，将北京市作为种业硅谷打造。我们正在建立现代分子玉米检测的平台，联创和奥瑞金联合了一些企业正在打造种业电子商务平台，以中国农科院为基础建设国家种业成果交易平台，中国农科院还要和北京市有关部门进一步沟通，联合北京市有关部门共同打造这个平台。

由国家财政部建立现代种业发展基金，已经在北京运作。从科技、贸易、信息服务、到金融服务，北京都有基础，希望北京在政策上更大发挥种业中关村的作用，鼓励种业科技人员与企业结合，释放创新的活力，成为种业科技的集聚区。

希望北京成为种业发展的给予区，从财政金融管理等政策敢于创新，我们希望北京能打造大企业，打造国家前十强的企业，育繁推的企业，我们希望北京能发展更多的科技型的中小型企业，国家科技活力在北京能够更多地释放，希望北京能够发挥京津冀区域协作作用，扩大科技企业市场发展的空间，在京津冀发展当中起到引领作用，希望北京在区域当中发挥更大的作用。

第三，希望北京在信息贸易方面发挥集聚区的作用，现代种子产业的发展离不开信息、交易、贸易，特别是电子商务的发展，种子贸易不再受地域的限制，品种权的交易、知识产权的交易发展高科技种质产业交易市场巨大，要发挥更多协调指导保障作用，建设种业的信息贸易方面，在中国种业的发展当中发挥更大的作用。