农业部:六方面措施部署种业改革发展

农业部昨日召开“推动种业发展,保障国家粮食安全”新闻发布会,农业部副部长余欣荣向媒体介绍我国种业发展有关情况,并回答记者提问。

国内种企长期处于小而分散的局面,据余欣荣介绍,目前国内种企总量已由3年前的8700多家减少到目前的5200家,减幅达40%。农业部要支持推动种业领域的企业重组,力争到2020年前50家种子企业集中度达到60%以上。而在业界人士看来,国内种企的强强联合是其与跨国种子公司抗衡的重要一步。

余欣荣同时表示,中国种业改革历经36年。2000年《种子法》的颁布实施,放开了种子市场,推动了种业经营体制的改革。此次改革,集中打破国有企业统一计划经营种子的工作格局。

在发布会上,余欣荣还向大家介绍目前落实的种业改革发展政策措施,主要集中在科研体制改革、种质资源保护等以下六个方面。

一是深化种业科研体制改革。为了进一步贯彻好十八届三中全会的精神,推动种业科研体制的改革,我们着力引导公益性科研单位加强基础性、公益性研究,加快科研单位与所办的种子企业“脱钩”;选择部分科研院所和高等院校,开展种业科研成果机构与科研人员权益比例改革试点;依托中国农科院建立种业科技成果公开交易平台,制定成果交易管理办法,促进种业科技成果转化,推动育种资源、技术、人才进一步向企业依法有序流动。

二是支持企业提高育种创新能力。加大政策和项目扶持力度,为育繁推一体化企业开辟品种审定绿色通道;鼓励企业整合并购转企的科研机构及其资源,组建高水平的育种研发机构和团队,建立健全商业化育种体系;引导骨干企业联合或与科研单位合作,构建科研育种创新服务平台,支持杂交水稻和玉米分子育种平台建设;鼓励优势种子企业“走出去”,开拓国际市场。

三是组织国家良种重大科研攻关。会同科技部,以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等为重点,编制国家良种重大攻关五年规划;建立国家科技专项支持、社会资本参与的投资机制;开展良种产学研联合攻关,选育适应现代农业发展需要的突破性新品种,促进品种更新换代。

四是加强种质资源保护管理。编制种质资源保护利用中长期发展规划,启动第三次全国种质资源普查,加快濒危种质资源抢救性收集,开展种质资源精准鉴定和深度发掘,修订农作物种质资源管理办法。

五是推进国家级种子生产基地建设。推动海南省划定南繁科研育种保护区,加强南繁基地建设与管理;加快推进甘肃玉米制种基地建设,指导编制四川杂交水稻制种基地建设规划和可研报告;推动出台制种大县奖励政策和保险政策,引导企业加快制种基地土地流转或与制种大户、合作社合作,促进制种规模化机械化。

六是加大种子市场管理力度。进一步加强品种审定、品种权保护工作,严格行政许可管理。深入开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动,加大种子大要案的查处力度,依法公开查处结果。开展种子市场秩序行业评价和企业委托经营制度试点,强化种子质量可追溯管理。

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