大豆目标价格公布4800元/吨农民仍嫌低

本报讯 靴子终于落地。5月17日，国家发改委发布公告，2014年东北三省和内蒙古地区的大豆目标价格最终确定为每吨4800元，较2013年大豆临储收购价高出200元/吨。

公告显示，实行大豆目标价格政策后，临时收储政策取消，生产者按市场价格出售大豆。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。

2008年，因进口大豆占据了定价话语权，为保护豆农利益，缩短自主大豆产业受国际大豆价格冲击的时间周期和幅度，中国出台了临时大豆收储价格政策。但是，大豆临储政策却未能有效稳定主产区的大豆种植面积。数据显示，作为主产区的黑龙江大豆种植面积从2010年的6735万亩缩减到了2013年的3105万亩。

“4800元/吨折算下来合2.4元/斤，离农民3元/斤的心理价位还有一段距离。”齐齐哈尔大豆协会会长陈彦贵向记者表示，“大豆种植收益比不上玉米，农民还是会选择种玉米。”黑龙江大豆平均亩产280斤，按照3元/斤的农民心理价格算，一亩大豆可卖840元，其中农户成本为450元，净收益390元，玉米亩平均收益大概也这么多，但如果按照确定的目标价格2.4元/斤来算，种大豆的亩收益仅为220元。 北安市是黑龙江大豆主产地，但是目前该地区大豆种植面积已不足40%。黑龙江北安分局龙镇农场的赵军今年包了10晌地(1晌=10公顷)，其中7晌种植玉米、3晌种植大豆。“不清楚大豆目标价格的事，如果不是去年玉米行情差赔了一些，我会把10晌都种成玉米，种玉米赚钱多。”赵军说。

“目标价格在去年大豆收储价格上调高200元/吨较为合理，大豆价格最终还是由市场来定。”东方艾格农业咨询公司分析师马文峰表示，“如果将目标价格调得过高，将会影响其他未补贴作物的种植。”马文峰表示，目标价格公布对于大豆加工企业来说是一个利好信息，大豆价格市场化，原料价格会降低，但企业终端产品价格不降，政府补贴的钱最终会在产业链上进行分配。另外，国家增值税免税政策适用范围也由粮食扩大到粮食和大豆，企业负担也会降低。

黑龙江大豆协会副秘书长王小语表示，目标价格符合市场预期，如果大豆单产能保持在较高水平，农户种植大豆积极性将得到保障，目前黑龙江部分地区已经完成春播，预计今年黑龙江大豆的种植面积在3000万亩左右。“现在要看的是在秋收时，大豆市场价格达不到目标价格，会实施怎样的补贴机制，如何使补贴真正到达种豆农户的手里。”黑龙江省农委种植处负责人表示，目前该省的大豆目标价格补贴的具体实施办法正在由省发改委牵头制定，农委建议按照种植面积补贴豆农，细则还在研究中。