平凉市全力提高粮食产量确保粮食安全

近年来，平凉市为了提高粮食生产水平，增强农业综合生产能力，促进粮食生产稳定发展，市委、市政府先后制订了关于进一步发展旱作农业提高全市粮食生产能力的一系列文件，形成了全市发展粮食生产的专项规划，提出了发展目标、重点任务和保障措施。去年，又制订了平凉市《农民收入倍增计划》和《平凉市加快推进现代农业发展提质增效五年行动计划》。2013年，全市粮食作物播种面积达到524.29万亩，同比增加16.26万亩，增长3.2%;粮食总产量达111.13万吨，同比增加6.99万吨，增产6.71%,保持了"八连增"的良好势头。

今年，在中央一号文件支持、指引下，平凉市委、市政府认真贯彻落实中央、省委关于"切实保障粮食安全"的精神，把确保粮食安全、增加粮食产量作为一项打基础、利长远，促增收、惠民生的头等大事来抓，继续将百万吨粮食丰产稳产确定为全市现代农业"五个百万"（百万吨粮食丰产稳产、百万头肉牛增效、百万亩果园提质、百万吨蔬菜保障、百万亩马铃薯增收）增收工程之一，把发展旱作农业作为保障粮食生产的有力抓手，以粮油高产创建、测土配方施肥等项目为支撑，确保粮食增产增收，安全有效供给。

立足当地农情落实"三个不减"

平凉市是典型的旱作雨养农业区，"十年九旱",甚至冬春连旱。平凉市委、市政府为了确保粮食安全，立足旱作农业这一基本市情，遵循自然规律，调整农业结构，依靠科技创新，提升农业装备水平，大力发展旱作农业、设施农业、节水农业、观光农业，力争把平凉建成西部干旱山塬区现代农业示范区。近几年，在耕地面积趋减、粮食种植成本上升、农村劳动力紧缺的情况下，平凉市抓好粮食生产不松劲，特别是在今年贯彻执行中央一号文件中，市、县、区党委、政府把保障粮食安全放在"三农"工作首位，严格落实耕地面积、粮播面积、粮食总产"三个不减"的底线要求，牢牢掌握粮食安全的主动权。市农牧局按照省、市要求，提出了"稳定面积、主攻单产、提高总产"的总体思路，突出小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物，狠抓面积稳产、科技增产、抗灾保产、机制促产等工作重点，全力落实各项措施，确保粮食持续丰收。今年，平凉全市计划播种粮食520万亩，其中冬小麦199.2万亩、玉米120万亩、马铃薯110.8万亩，力争粮食总产量达到105万吨以上，实现粮食"九连增".

发挥政府职能狠抓行政推动

平凉市把发展旱作农业作为促进粮食生产，保障粮食安全供给的重要抓手，切实加大行政推动力度，市、县（区）两级成立了现代农业推进协调领导小组，由党委分管领导任组长，人大、政府、政协分管领导任副组长，市、县（区）农口部门为成员单位，专门主抓此项工作。去年，市委、市政府分管领导带领市农牧局负责人多次深入到各县（区）开展调研、督查，市、县、乡逐级签订目标责任书，落实领导包抓责任制，实行县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村社干部包户包地块的推进机制。去年秋季覆膜202.13万亩，基本实现了2014年旱作高效农业技术推广全覆盖，推广面积位居全省前列。据统计，去年，全膜玉米平均亩产769.35公斤，亩增产148.69公斤，增长19.37%,总增产15.08万吨。全膜马铃薯平均亩产鲜薯2383.17公斤，亩增产582.32公斤，增长32.34%,总增鲜薯产量42.84万吨。2013年，平凉市仅全膜覆盖技术增产粮食23.65万吨，占粮食总产量的21.3%.

强化技术支撑培育示范典型

面对耕地面积趋减的形势，只有提高农业科技含量，才能利用有限的耕地，发挥最大的增产潜力。平凉市县区把农业科技创新和推广应用、开展一线式技术指导服务作为提高农民务作水平、促进农业快速增效的有力抓手，集成推广应用旱作高效农业技术、粮油高产创建、测土配方施肥、高效农田节水、新品种新技术引进、农作物绿色防控等增产增收技术，有力提升粮食生产的科技化程度。去年，全市推广全膜双垄沟播技术208.22万亩，创建粮油高产万亩示范片29个，推广高效农田节水技术27.6万亩，实施测土配方施肥技术506.98万亩，培育了马铃薯新品种庄薯3号等一批具有自主知识产权、国内领先的重大成果，旱作农业技术推广得到大范围推广应用。组建"五有"农作物病虫害专业化防治组织61个，统防统治79万亩，全市农作物重大病虫害平均防控效果达到90%以上，病虫损失率控制在5%以下，主要粮食作物专业化防治覆盖率提高到25%以上，中短期预报准确率达到95%以上。加快新优品种更新换代步伐，引进试验示范推广新品种35项506个品种，使全市主要农作物良种覆盖率达到97%,良种增产贡献达到50%以上，小麦药剂拌种、玉米种子包衣、马铃薯种薯覆盖率达到100%.

为充分发挥典型示范和辐射带动作用，保质保量落实覆膜面积，提高粮食生产能力，平凉市委、市政府几乎每年都要召开全市旱作高效农业技术推广工作会议，逐级分解下达推广面积，各县（区）精心组织，广泛宣传，迅速启动，逐乡镇逐村组，深入田间地头，精心规划，合理确定推广区域和典型示范户。动员群众提前搞好轮作倒茬，预留地块，保证旱作农业规划片区面积落实到村到户，为覆膜工作奠定基础。近年来，规划建成了庄浪县南洛河流域、北洛河流域、庄浪河流域，静宁县界石继红、红寺北山梁、甘沟南山梁，崆峒区安国、西阳、寨河等一批规模大、标准高，整区域、整流域推进的示范区，示范面积达到100多万亩。

落实扶持政策增强发展后劲

按照国家六盘山贫困片区扶贫攻坚规划，陕、甘、宁革命老区振兴规划等一系列支持西部大开发政策的实施，进一步增强了平凉市各级各部门和广大群众推进粮食生产的自觉性和主动性，为加快全市现代农业步伐、促进粮食生产提供了强有力的政策支持。国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置等补贴政策，不断加大地方财政投入粮食生产的力度，工业反哺农业、城市支持农村机制的完善，带动现代农业建设的能力日益提高。同时，随着土地流转步伐的不断加快，全社会力量参与粮食生产的积极性高涨，民间资本助推现代农业发展活力增强，进一步拓宽了粮食生产的投融资渠道，为持续增加农业投入，特别是粮食生产投入提供了可靠的资金保障。