未来十年中国农业展望：部分农产品存在缺口

三农直通车综合报道：未来十年，中国农产品生产和需求都将持续增长，预测到2023年粮食、肉、蛋、奶和水产品产量分别为61999万吨、9885万吨、3315万吨、6077万吨、8692万吨，需求量分别为70971万吨、11371万吨、3600万吨、6300万吨、8523万吨，部分农产品存在一定缺口。与上年模型预测结果相比，本报告调高了未来粮食需求量和粮食产量；调高了畜产品和水产品需求量，调高了肉类和水产品产量，调低了奶类和蛋类产品产量；调低了棉花和糖料产量，调高了油料和水果产量。

国务院发展研究中心“中长期增长”课题组

2013年中国农业发展情况及具有长期意义的变化

(一)2013年中国农业增长的实际情况

1.粮食产量登上新台阶，其他农产品生产发展稳定

2013年中国粮食生产大丰收，其他农产品生产有增有减。全年全国粮食总产量突破6亿吨大关，再创历史新高，实现自2004年以来“十连增”。根据国家统计局发布的报告，全国粮食总产量60193.5万吨，比上年增加1235.6万吨，增长2.1%。增产原因，根据我们分析，一是粮食生产价格持续上涨，拉动主产区及专业大户粮食生产稳定发展；二是多项政策合力提高农民种粮积极性；三是粮食作物结构不断优化调整，高产优质粮食作物比重增加，北方农区降水增多，促进粮食单产增加；四是依靠科技应对灾情，抗灾夺丰收。这一增产为实现党的十八大以来的良好开局提供了重要支撑，为稳增长、调结构、促改革、惠民生奠定了坚实的物质基础。

2013年棉花减产，油料和糖料增产，蔬菜和水果生产稳定发展。根据国家统计局发布的报告，全年棉花产量为631万吨，下降7.7%；油料3531万吨，增长1.6%；糖料13759万吨，增长2.0%。根据我们估计，2013年全国水果产量24135万吨，增长0.3%。

2013年中国主要畜产品和水产品生产均增产。根据国家统计局报告及我们分析估计，全年猪肉产量5493万吨，牛羊肉1081万吨，蛋类2876万吨，奶类3649万吨，水产品6172万吨。与2012年相比，猪肉增产2.8%，牛羊肉增产1.7%，蛋类增产0.5%，奶类减产5.7%，水产品增产4.2%。畜产品和水产品产量受到多种因素影响，虽然生猪生产价格持续低位运行、禽流感等重大动物疫情等对畜牧业生产发生影响，但农产品生产价格总体上保持稳定并有所上扬，畜牧业规模养殖水平不断提高，加上政府扶持与科技推动，农牧业生产专业化和区域化程度提高，畜产品和水产品大部分品种保持增产势头。奶类减产，有国家加强食品生产企业质量安全管理、牛奶生产扶持政策落实不到位和奶农大量减少等多方面原因。

2.城乡居民消费水平提高，主要农产品需求快速增长

2013年中国农产品消费增长较快，农产品消费结构升级，农产品消费总量加快扩大。估计全国各种主要农产品消费量为：粮食国内总消费63578万吨，其中用于榨油的大豆6947万吨，谷物及其他粮食56632万吨；食用油消费1395万吨，食糖消费1013万吨，蔬菜食用消费41955万吨，水果食用消费11280万吨，猪肉消费5641万吨，牛羊肉消费1306万吨，家禽消费2016万吨，禽蛋食用消费2883万吨，奶类食用消费4795万吨，水产品食用消费6489万吨。

与2012年相比，农产品消费普遍呈现增长趋势。其中，粮食总消费增长1.1%，食用油增长1.8%，食糖消费增长0.8%，猪肉增长1.9%，牛羊肉增长1.9%，家禽增长3.4%，禽蛋食用消费增长2.5%，奶类食用消费增长2.8%，水产品食用消费增长3.0%。主要原因是，全国人口持续增长以及农产品供应增加，农产品消费价格增长持续回落，而经济保持中高速增长，城乡居民收入增长较快，城镇化发展较快，城市居民食物消费结构改善加快，农村居民食物消费水平快速提高，粮食的非直接食用消费(饲料用粮和加工转化等)和动物蛋白消费快速提高，居民在外消费增加等。