转基因大豆进口获批背后：国产大豆高价出口

新金融观察报,2013-06-25,作者：彭俊勇

抵制还是接受？关于转基因大豆的争论，再一次掀起风波。6月6日，农业部批准了来自孟山都和巴斯夫的3个转基因大豆品种的进口安全许可，这意味着中国市场的转基因大豆品种将达到11个。

孟山都、转基因、进口冲击国产，这样的舆论冲击下，进口大豆其实更多是一种无奈的选择。

新金融记者 彭俊勇

转基因大豆进口时间表

6月6日，只是一个结点。转基因农产品进入餐桌，不是第一次更不会是最后一次，中国人的食谱上已经早就有了转基因产品的身影。

根据农业部资料显示，2013年上半年获批进口的转基因农作物共包括三种大豆、两种玉米和两种棉花。三种大豆转基因特征分别为抗除草剂、抗虫和抗虫耐除草剂，分别来自于孟山都和巴斯夫两家企业。

在此次新批3个品种转基因大豆进口之前，农业部已经至少三年之内没有批准新转基因大豆的进口，而从1997年开始允许转基因大豆进口以来，总计11个品种得到了放行。

事实上，即使在负责批准进口的农业部眼中，此次批准也可谓是相当审慎。农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发撰文表示，我国对这三个转基因大豆新品种的安全评审非常慎重，从申请到获得证书已历时三年。

根据农业部《2004-2011进口用于加工原料的农业转基因生物审批情况表》显示，共有79个转基因农作物在7年内得到了审批，其中大豆、油菜、棉花、玉米为最主要的品种。涉及油料的审批有32个占据近40%，这其中，大豆为8个，油菜为24个，大豆品种仅为油菜的1/3。

作为大豆的最初原产国，在转基因品种的挤压下，中国大豆曾经的产业优势正在慢慢被挤压，但国产大豆被打败的声音听起来却有些耸人听闻。

“黑龙江大豆减产，与进口大豆的冲击不无关系，”黑龙江大豆协会副秘书长王小语告诉新金融记者。不经意间这位黑龙江大豆协会的负责人关于进口转基因大豆与癌症发病有关的言论使其成为了舆论热点。

从1997年开始进口转基因大豆开始，截至2012年底，我国进口的大豆绝大部分是转基因大豆，由于出油率高而主要用于大豆油的压榨，目前市场上销售的食用大豆油中90%的都是转基因大豆榨取的。

现在进口的转基因大豆在中国的用途主要是加工为大豆油，严格来讲，精练提纯以后的大豆油里是不会含有转基因成分的，因为它的主要成分是脂肪，而转基因的产物是蛋白。彭于发认为，我国比欧盟、日本、韩国在进口转基因食品这一块要求更加严格。

谁打败了国产大豆

“国产大豆的式微和进口大豆之间关联性没想象的那么大，”中国农业大学[微博]副教授朱毅认为。

在关于转基因大豆的利弊得失争论正酣之际，从事大豆生产的东北农民早已经选择用脚投票。

6月20日，黑龙江绥化市前七村，吴海正在自己的大豆田中查看，这位46岁的农民并未像其他人那样出去打工，而是坚持将精力放在自己的40亩土地上。

“种了14亩左右的黄豆(大豆，)其余都是玉米，现在这边都是种这两种，还有一些水稻属于带着种的”。

事实上，在吴海的规划中，大豆的种植量本应减少，但是因为去年冬天的持续大雪导致开春的墒情较高，不利于玉米的种植，14亩的大豆种植才得以保住。

这样的现象并不是孤例，大豆种植面积的减少在黑龙江已经成为趋势，这也让业内人士忧心忡忡。

数据显示，作为我国产粮第一大省，黑龙江省2012年粮食产量为1152亿斤，在主要粮食品种中，玉米增产42亿斤，水稻增产22亿斤，只有大豆出现了15.6亿斤的减产。

这种情况的出现，算在进口大豆的头上，显然容易引起不同的解读，“要搞清楚是国产大豆满足不了市场需求才导致进口大豆增加，而不是进口的增加导致了国内的减产。”中科院农村所研究员李国祥表示。

事实上，在大豆减产的另一面，则是水稻、玉米等农作物产量的提升，这就意味着，原来被用于种植大豆的土地转为了其他农作物。

“农民会选择用脚投票，什么品种效益好就种植什么，”王小语同样认为。而在农民眼里，什么赚钱种什么是再自然不过的选择。

根据吴海的切身体验，种玉米要比黄豆来钱多。“至少1/3吧，所以没人愿意种黄豆”。

更为广泛和精确的调研数据显示，在黑龙江玉米纯收益是5000元每公顷左右，而大豆纯收益仅2500元每公顷左右，两者的种植效益相差一倍多。“这是最简单的市场规律，农民的做法无可厚非，与进口大豆的冲击关系并不是很大。”

大豆的产量减少有多方面因素干扰，主要的是相对于其他作物，在东北种植大豆的收益并不具备优势，尤其是在玉米价格持续高涨的情况下，农民种植大豆的积极性不高，才是国产大豆逐渐式微的背后原因。

中国北方主产省大豆种植者的收益要低于黄淮海及南部地区，大豆总的成本呈稳步递增态势，中国农业大学经济管理学院司伟表示。

在进口转基因大豆的猛烈攻势下，国产大豆的市场份额在不断减少，这是一个谁也不愿看到的场面，但一切也许并不都是转基因的错误，市场份额的减少，有时并不是坏事。

“进口农产品原材料有什么不好，”一位不愿透露姓名的业内人士表示，“不管愿意与否，转基因产品将会是长久的发展趋势。我们应该做的是对此加以研究，而不是一味排斥。当最终的农业技术都掌握在外国人手中，那才是最可怕的”。

从更为长久的历史维度考察，国产大豆产量出现下降和反复并不鲜见。在过去20年时间内，单从总产量角度，国产大豆并未随着外国大豆的进入而萎缩。事实上，国产大豆在世界大豆产量排行榜上地位相对稳定。1990年，国产大豆为1100万吨，居世界第3位。

1998年，中国的大豆产量只有1160万吨，但到2007年达到了1400万吨，2010年更是达到了1650万吨的历史高点，此后，则出现了连续三年的产量减少，在2012年，这一数字仍然维持在1200万吨以上。

事实上，即使是在悲观派眼里，总产量也不是问题的关键，更加强调的是进口与国产大豆之间的比例关系的变化。

2012年，国产与进口大豆之比达到了1:4，大豆对外依存度近80%，在2010年、2011年大豆进口量也分别达到5480万吨和5264万吨，每年超过5000万吨的数量使大豆一直高居中国进口农产品排行榜第一位。

“国产大豆减少并不全是进口大豆惹的祸，”李国祥表示。王小语亦表示，“进口大豆并不完全是坏事，从整体上满足了国内的食用油需要。”

很大程度上，大豆种植面积的减少，主要是玉米价格上涨造成的，比价结构的问题，玉米价格上涨导致农民种植更多的玉米，自然大豆就会减少。

无奈的选择

进口转基因大豆，某种程度上被认为是“无奈的选择”，在转基因大豆的选择问题上，中国并没有太多的回旋余地。

2012年中国进口大豆的总金额达到了创纪录的2177.42亿元，大豆成为继原油、铁矿石和铜之后又一进口大宗商品，这也使中国成为全球最大的大豆进口国，占到了整个大豆贸易量的60%以上。

而这主要原因在于中国对食用油需求的快速增长。中国进口大豆主要用于生产食用油，几乎所有的大型食用油生产厂家都在使用进口转基因大豆，“没有例外”，一大型食用油企业负责人告诉新金融记者，对于进口大豆有一种妖魔化的趋势。“我们生产的食用油品种，都是一级压榨大豆油，经过检测里面根本不会含有转基因物质”。

由于我国耕地、水资源紧张，国产大豆产量无法满足国内需求，进口成了不得不的选择，国产大豆和进口大豆的恩怨情仇，爱恨交织由来已久，也必然会继续纠缠下去。

进口转基因大豆将成为不可逆转的趋势，这与中国人多地少的矛盾天然联系在一起。另一方面，随着生活水平的提高，居民对食用油的需求将会呈现长时间的增长态势，可耕地总面积却不会增长，在这样的情况下，保大豆生产还是主粮，在强调粮食自给的中国，选项只能是后者。

在整个油料作物领域，节节攀升的市场需求已经对生产造成了巨大的压力。20年时间之内，中国油料作物总产实现了翻番，而用地面积仅增加了不到30%，单产的提高起到了重要的作用。而这，仍然满足不了快速增长的对油料的需求。

按照国产大豆120公斤的亩产量来算，2012年国内消费的7000万吨大豆，需要近6亿亩的耕地面积，而这将占到中国可耕地面积的1/3，在国家确保粮食安全的情况下，用如此之多的土地种植大豆带来的直接后果必然是挤压其他主粮的种植。即使18亿亩耕地红线能够坚守，也无法拿出如此多土地种植大豆，实现全部自给显然是无法完成的任务。

“另外一点，消费者对食用油价格非常敏感，我们使用国产大豆的产品销量并不好，而提高价钱，则会招致强烈的反对。”前述食用油企业人向新金融记者这样表示其无奈，“大家都在说转基因产品如何如何，但在选择上价格的因素还是占据主导地位。”

亟待突围

少为人知的是，在进口大豆占据国内80%的市场环境下，国产非转基因大豆的出口一直在保持着稳定的态势，墙内开花墙外香。

2011年国产大豆出口21.14万吨，总价值1.67亿美元，在单价上远远高于进口大豆。

与进口大豆相比，国产大豆有其天然的优势，一般来讲，转基因大豆含油量高，适于压榨，而国产大豆蛋白质含量高，更适用于豆浆、豆奶以及精深加工。

“永和豆浆所选用的原料都是国产非转基因大豆，我们不用进口转基因产品，”永和豆浆创始人林炳生向新金融记者表示。

从整个国产大豆的最终消费角度看，榨、加工大豆蛋白和豆奶粉、消费市场的豆制品以及作为小杂粮消费是几种主要的形式，而这其中国产大豆油用于榨油被认为是“最不合理的”。国产大豆蛋白质丰富，但是出油率低，用于榨油不如进口大豆，这是行业的共识。

中国目前油脂消费量和肉蛋奶消费量都在逐年上升，即使我们现在批准了转基因大豆的种植提高亩产，我国的油脂和植物蛋白缺口还是很大，这部分还得依靠进口。对于我国这个人均耕地很少的国家来说，进口这些农产品其实是拿钱买耕地，买资源。业内人士表示。

面对进口转基因大豆的步步紧逼，国产大豆被动挨打短时间内难以改变，寻找合适的角度进行突围，才是上策。

“目前面临的困境，归根结底还在于目前的产业模式过于落后，不能发挥自身的资源优势。国产大豆的主要优势在于其优质的非转基因大豆蛋白，其劣势则是含油率太低。而我们传统的大豆加工产业以榨取油脂为主要目的，作为副产品的大豆蛋白(即豆粕)则大都被用作饲料原料。”全国政协委员洪敬南表示。“在这种产业模式下，国产大豆是用自己的劣势与进口大豆的优势竞争，而自己的优势则得不到发挥，不可避免会陷入困境”。

“因为研究领域的长期滞后，现在奋起直追转基因大豆，已然于豆无补，现有格局扬长避短就好。”朱毅表示。