湖南石门县采取强有力措施推进2014年粮食生产

粮食是关系国计民生的重要商品。发展粮食生产，确保粮食安全是全面建成小康社会，保持社会大局稳定的重要工作。石门县为进一步加强粮食生产，提高粮食综合生产能力，促进现代农业发展，采取了一系列强有力措施。

一、指导思想

以党的十八大精神为指针，认真贯彻落实国务院、省、市粮食生产工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，以高产、优质、高效为目标，以扩大粮食播种面积和增加总产量为前提，以农民增收为目的，充分发挥丘陵山区的区域优势，加强组织领导，依靠科学技术，优化品种结构，提升粮食品质，狠抓高产创建，大力推广新品种、新技术，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。

二、目标任务

2014年全县计划粮食播种面积92万亩，比去年增加10658亩，总产量27万吨，比去年增加1.2768万吨，增长4.96%。其中早稻7.2万亩，比去年增加0.2173万亩，中稻30万亩，比去年减少0.9512万亩，晚稻7.8万亩，比去年增加0.9119万亩，玉米25.5万亩，比去年增加4835亩。

三、主要措施

1、稳定增加播种面积，严格控制耕地抛荒

一是大力推进水稻压单扩双。积极引导双季稻适宜区采取集中育秧，高产创建，适度规模经营，专业化服务等有效举措，压缩一季稻，扩种双季稻。二是大力发展玉米等旱粮生产。充分利用高岸田、天水田、矿区渗漏田等，扩大玉米种植面积。推广旱土分厢间套多熟制和中稻马铃薯轮作，提高复种指数。引导农民采取经济作物套种粮食作物等方式，充分利用空坪隙地、丘岗地种植大豆、玉米、马铃薯、红薯等旱粮作物。三是大力推进耕地抛荒整治。按照依法自愿有偿的原则，鼓励和引导缺劳力、缺技术的农户流转土地承包经营权，最大限度减少季节性抛荒，杜绝全年性抛荒，坚决制止耕地流转后非农化。

2、推进粮食高产创建，提升粮食生产水平

着重抓好四个部级粮食高产创建示范片建设，即夹山镇、蒙泉镇万亩玉米高产创建示范片，夹山镇万亩一季稻高产创建示范片，蒙泉镇马铃薯高产创建示范片。以转变生产、组织及服务方式为突破口，落实“科技、机制”创新，实施粮食作物高产创建“1142”工程（即1个万亩示范片联结1个龙头企业、4个以上专业合作社和服务组织、20个以上适度规模种粮大户）。示范区实行统一供种，提高主栽品种覆盖率。加强粮食丰产技术的综合集成和系统配套，建立粮食大面积丰产高效技术体系，依靠农业科技创新，提高粮食单产、品质和生产效益。玉米重点推广间套种和适时早播、起垄宽窄行栽培、合理密植、测土配方施肥、病虫统防统治、秸杆还地等技术；一季稻重点推广超级稻品种、机械耕种收、合理密植、测土配方施肥、病虫统防统治等技术；马铃薯重点推广脱毒种薯、适时播种、高垄双行、地膜覆盖、测土配方施肥、病虫统防统治等技术，实现“规模化、标准化、机械化、产业化”同步发展。把高产创建示范片打造成为技术集成的洼地、产量效益的高地、规模经营和专业化服务的展示基地。乡镇、村也要因地制宜层层开展千亩、百亩粮食高产创建示范，落实责任，推广高产技术措施，确保资金投入，真正把示范片办成高产、高效益的示范样板。

3、认真落实惠农政策，确保补贴足额发放

加大政策宣传力度，用政策引导农民积极种粮。农业部门重点抓好粮食直补、农资综合补贴、水稻、玉米、小麦良种补贴和双季稻补贴政策的落实，农机部门负责农机具补贴政策的宣传落实，粮食部门必须按国家保底价收购敞开收购粮食。要从村、组、乡（镇）逐级抓好粮食面积的核实核报，按规定的时间统一上报，要把补贴标准、补贴面积、补贴总额向村民张榜公布，接受监督检查，确保粮食种植户的补贴资金按时足额发放到位。对不按时上报补贴面积的乡镇，取消粮食生产工作评先资格，对弄虚作假、克扣农民补贴的行为，要严肃查处。

4、大力开展科技服务，加强病虫统防统治

全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重点季节、重点环节科技服务工作。农业部门要组织制定分区域、分作物、分农时粮食生产技术方案。实施农技推广体系改革与建设示范项目，充分发挥技术指导员的技术指导作用和科技示范户的辐射带动作用，开展科技特派员农村科技创业行动。在春耕等关键农时季节，组织开展科技服务大会战，动员基层农技人员深入生产第一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。重点抓好病虫害监测预警和以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、南方黑条矮缩病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控；大力推广病虫害绿色防控技术，强化科学合理用药，协调运用灯光诱杀、性信息素、生物农药、生态调控技术，普及种子拌药预防病虫害技术；大力推进病虫害专业化统防统治，重点扶持专业化服务组织发展，开展病虫害专业化统防统治连片示范，在水稻高产创建示范片实行专业化统防统治全覆盖。

5、实施粮食产能工程，推进测土配方施肥

认真贯彻中央新增千亿斤粮食文件精神，加强农田水利等基础设施建设，大力改造中低产田，建设一批高产稳产粮田。整合国土整治、小农水、农业综合开发项目，加快实施粮食产能工程，使农田水利工程向粮食主产乡镇和粮食生产项目区倾斜，扩大旱涝保收面积。全面贯彻《湖南省耕地质量管理条例》，整体推进耕地质量管理工作。实施测土配方施肥，扎实做好配方肥推广普及行动，抓好土壤有机质提升以及土壤酸化处理等项目的实施，积极推广秸杆直接还田，增施有机肥，恢复扩大绿肥生产，确保耕地质量不断提高。

6、培育新型经营主体，稳定增加生产投入

把培育新型经营主体作为转变粮食生产方式、促进粮食稳定发展的重要举措来抓。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，着力发展适度规模经营。加大对种粮大户、家庭农场的政策扶持和社会化服务，引导土地流转到真正想种粮、会种粮的大户手中，促进种粮大户健康有序发展。重点扶持30-300亩的种粮大户和150亩左右的家庭农场发展。着力发展农村合作组织。通过培育具有社会化专业化服务功能的农村合作组织，解决当前粮食生产中存在的农民不想种、不会种、不能种的难题，增加农民务工收入。大力培育和发展农机、植保、农资、农技等专业化服务组织，既为种粮大户、也为分散农民提供“套餐式”或“点菜式”专业化服务。启动和推进现代农机合作社建设，按照耕、种、收、植保、运输、烘干六个环节全部实行机械化作业的要求配置先进适用机具，打造出水稻生产全程机械化样板。进一步健全财政支持粮食生产的政策体系和投入稳定增长机制。充分发挥财政资金引导作用，完善补贴、贴息、奖励、税费减免等政策措施，带动金融和社会资金更多投入粮食生产。完善农业保险基层服务体系建设，强化农业保险合规监管。

7、切实加强组织领导，完善粮食考核机制

进一步落实粮食生产乡镇长负责制，要围绕“稳定面积、主攻单产、优化品质、提升效益”的总体思路，切实加强领导，努力整合资源，强化政策扶持，推动各项措施落实。继续将粮食生产工作纳入对乡镇政府绩效考核内容（具体考核办法由县农业局制定下发），加强对粮食生产工作的阶段性督查考核，充分调动各级各部门稳粮兴粮积极性。加强考核结果运用。根据考核情况，对发展粮食生产贡献突出的乡镇、村、粮食专业合作组织、种粮大户以及农业技术推广人员实施奖励。