农民日报:以高标准基地建设推进制种产业发展

——全国农牧渔业大县局长轮训第五期国家优势种子生产基地县农业局长班综述

本报记者 李飞

近日，为期5天的2014年第五期全国农牧渔业大县局长轮训班在湖南长沙开班，来自甘肃、湖南、海南和新疆等地的国家优势种子生产基地县农业局长、县种子管理站站长，以及农业部系统干部参加了轮训，培训班期间共组织专题讲座、案例分析及分组研讨10余场。

湖南是种业强省，拥有全国种业骨干企业综合排名第一的袁隆平高科技股份有限公司，以及全国最大的杂交水稻制种基地，同时也是全国种子管理体制改革中第一个成立省种子管理局的省份。轮训班上，湖南省种子管理局局长周志魁以该省推进制种产业发展的实践经验为题，为学员们作了一场精彩的案例分析。对学员普遍关心的制种产业监管问题，周志魁提出应该推行“两步”管理，强化生产源头监管；加强“过程管理”，确保种子质量安全；强化市场监督，严厉打击涉种违法行为。

如何聚集发展优势，转变生产方式，建设高标准“四化”基地，是学员们最关心的问题。甘肃省临泽县农委主任李长秀与其他学员们分享了临泽的经验。临泽县自然条件优越，是全国最佳玉米制种区域之一。该县一项基地建设的新做法激发了学员们的兴趣，即制种企业尝试把部分土地返租给农民，土地返租后由企业统一规划管理，标准化生产，待验收合格后再由企业付给农民合理报酬；整村流转土地建设基地的村干部，可以返聘为基地管理人员，起到基地“车间主任”的作用。

湖南省怀化市是农业部认定的国家级制种基地市，该市农业局局长舒福北介绍了怀化制种基地建设的经验，他认为基地建设重在资源整合，应整合基地资源，形成分散基地向规模基地集中；整合种企资源，减少企业数量，增加制种面积；整合部门资源，形成多元投资机制。

分组研讨中，各地学员就制种基地建设、制种机械化生产、制种保险制度等问题进行了深入探讨。

学员们普遍反映，当前制种基地基础设施还比较薄弱，社会化服务水平不高，呼吁增强政策引导性、加大财政支持力度。

如何提高制种机械化水平是学员们关注的焦点，分组讨论中，不少学员反映制种机械在设计上存在针对性不足的问题，另外一些制种机械未纳入农机补贴，认为烘干、授粉等机械也应纳入补贴范围或开设专项补贴资金。