安徽滁州2014年度油菜籽产购预测及分析

4月份，安徽省滁州市通过农户粮油产、售、留调查，结合部分抽样调查县、市对3乡9村27户农户进行了抽样调查，汇总2014年午季全市油菜籽的生产形势预测分析结果，就全市总体情况来看，2014年安徽省滁州市油菜籽生产形势较上年基本持平，呈现两项略增，一项略减的态势：一是平均单产预测数为149公斤，较上年的实绩147公斤，增加2公斤，增幅为 1.36%；二是总产预测数为8.05万吨，较上年的实绩7.95万吨，增加0.1万吨，增幅为1.26%。三是种植面积预测数为54万亩，比上年的实绩 54.8万亩，减少0.8万亩，减幅为1.46%。

近年来，安徽省滁州市油菜籽市场主要是植物油厂根据市场收购，预计，今年社会企业收购油菜籽合计约6.7万吨，与上年度基本持平。具体原因分析如下：

一、预计今年油菜籽单产、总产量较上年略有提高。

去冬今春，安徽省滁州市出现一定范围低温少雨天气，但从总体情况来看，今年的油菜生产基本上没有受到自然灾害的影响，全市油菜受灾面积仅为5万亩左右。后期基本上天气较适宜、风调雨顺，目前，全市大部分地区油菜长势较好，总体上单产量较上年预计有所提高。

二、今年安徽省滁州市油菜籽种植面积仍然处于较低水平的主要原因是：

1、油菜种植劳动日投入多，劳动强度大。随着农村富裕劳力大量转移到二、三产业务工，在家务农的大部分是老人和妇女，据去年相关调查，40岁以下的青壮劳力约60%以上外出打工。由于种植油菜劳动强度大、费工、费时，油菜籽与小麦相比较，从种植到收获，所投入的劳动力是小麦的一倍多，加之油菜籽从田间管理到收割都是人工劳作，而种小麦机械化程度相对较高，所以大部分农户因劳力缺乏弃油种麦或改种其它经济作物。

2、种植油菜生产成本相对较高，市场收购价格偏低。一是受市场价格因素的影响，国家扶持粮食生产，近年连续提高小麦最低价收购价格水平，小麦市场价格大体上在最低价上下浮动，农民心中有底，所以种小麦收益比种油菜收益预期高，农户大多弃油种麦。

3、从全市调查情况来看，安徽省滁州市仅有南面的全椒县尚有成片的油菜田，全市大部分农户收获油菜籽仅为家庭消费。户种油菜籽0.5—2亩（含未种）的占调查农户数的63%以上，其种油菜籽主要是解决家庭成员口油需求。

4、各地存在不同形式的土地流转因素。目前，随着城市化进程的不断加快，农业人口以不同形式进城务工，有的农民将一部分土地转包给种粮大户，有的村或村民组将土地集体承租给企业，而得到土地的企业和种粮大户因土地成片，小麦适应机械化耕作和收割，种植油菜籽的农户减少。

5、土地闲置，举家外出务工。目前大部分家庭农业收入仅占家庭收入的30%左右，不少农户不以农业收入为生，土地抛荒，举家外出务工，即使小麦、油菜籽播种后外出挣钱，地里庄稼亦是靠天收，粗放型耕作在农村普遍存在。全市农田休耕面积据调查达50万亩左右，占总耕地面积的8.5%。

三、今年新菜籽开秤收购价格预测：

1、由于今年基本上风调雨顺，新油菜籽质量要好于上年。目前菜籽市场收购价格在2.55元/市斤左右，预计6月初滁州市新菜籽将陆续上市，由于总产量不高，种植成本上升，今年新菜籽开秤收购价格预计会高于去年的2.50元/市斤，如果国家在油菜籽主产区实行2.55元/市斤以上的最低保护价，则集市开秤收购价格将在2.50元/市斤-2.80元/市斤之间，如果国家不实行2.55元/市斤以上的最低保护价，则集市开秤收购价格将有可能在2.55元/市斤上下。特殊情况下，有可能出现联手压价、损害农民利益的情况，这对稳定今后油菜籽生产和防止城市食用油价格大起大落是不利的。

最近几年，国家重视高档木本油料的生产，相信会有配套政策稳定油菜籽等传统草本油料的生产，增加食用油的自给率。

2、近几年油菜籽产量减少，各地厂、商家竞争激烈，利润空间相对较小，国有粮食经营企业市场竞争力相对削弱，近几年实际收购菜籽数量较少。今年如何参与市场收购菜籽，国有企业尚需精心谋化，前提是确保购得进、销得出、有效益，因此，最终还是以市场情况来决定。

四、几点建 议

1、企业在油菜籽经营过程中要多了解市场行情和收购动态，所收的油菜籽必须要保证保本有利。操作上必须要快进快出，注重效益；收购期间各级业务主管部门要及时利用粮食系统网络平台，快速、准确提供市场动态和价格信息，正确指导企业做好油菜籽收购工作。

2、油菜籽托市价收购政策交给油厂操作不科学，其表现为：一是油厂不在下面设点，全县农民全部到油厂出售不现实；二是油厂委托经纪人操作，农民实得价格远远低于国家托市收购价；三是油菜籽计价依据是含油量，农民出售是否达到应得价格则无人监管；四是托市收购价政策宣传工作不到位，农民难以把握。

3、油菜籽托市收购政策应适时调整。一是国家必须加大对油菜籽生产扶持力度，增加投入和补贴，适当提高价格，提高农民收入，充分调动农民种植油菜籽的积极性，同时，要依靠科技进步转变油菜籽的生产方式，推广种植优良品种，促进扩大油菜籽种植面积，增加油菜籽产量让农民种植油菜籽有利可图，我们认为今年托市价格应在2.80元/市斤左右较为合适；二是油菜籽托市价收购不管哪个部门操作，布点都要合理，本着既方便农民出售，又不至于损害农民利益的原则；三是要广泛宣传油菜籽托市收购政策，让广大农民家喻户晓，人人皆知；四是要加强油菜籽托市价收购中的监督检查，确保这一惠农政策落到实处。