种子局副局长廖西元：共创种业发展美好未来

《 农民日报 》（ 2013年05月13日   05 版）

回顾这两年时间，国务院8号文件的出台在我国种业发展上可以说是留下了深深的印记。

首先是思想印记。8号文件明确了种业基础性、战略性核心产业的定位，把种业放在前所未有的高度来重视。在8号文件实施过程中，种业界以及社会各界逐渐思想统一，认识一致。

其次是政策印记。在财政政策上，相关部委共同推行的“现代种业发展基金”，将在企业兼并重组和推进创新能力建设方面发挥良好的作用。在税收金融政策上，对种子企业的税费进行不同程度的减免，在企业贷款、基金投资等很多方面，种业企业都得到了实惠。在产业政策上，企业创新能力、制种基地建设等的政策支持都是前所未有。

再次是创新印记。包括合作机制的创新，科企合作、企企合作空前活跃，带动技术创新、企业资源整合等方面的突破；科研机制的创新，特别是商业化育种体系的发展，正在改变我们过去的资源配置方式；经营方式的创新，企业在卖种子的同时提供服务，用服务创造价值、用服务打造品牌，使我国的种业企业走上了一条健康的发展之路。

最后就是管理印记。在种子管理上，提高企业准入门槛，积极推进企业兼并重组、推进科研合作、推进市场打假护权等方面，都取得了突出的成效。

目前仍然有很多问题需要我们正视。一是我国的种子企业依然散、小，要继续推进兼并重组，但是在推进的过程中，要遵循种业规律，开展优势互补式重组。企业有根据自身实际，走做大做强，或做专做精的发展道路。二是科技转化率依然不足，我国科研机构在育种领域的科技创新力显著增强，但是如何把科技优势转化为产业竞争优势，道路还很漫长。三是环境还需优化，要在保护知识产权方面进一步加大力度，建立跨部门、跨区域的打假机制，探寻一条通过环境优化，鼓励企业大胆投资的途径。四是政策还需细化、实化和差异化，对企业普遍关注的问题例如绿色通道、保险等积极推进解决；还有制种大县的奖励、投资融资等等，要继续做实做细，实现政策的进一步创新和配套。

我国种业处于一个前所未有的战略机遇期，国家政策为我们奠定了种业发展的基础；我国本身就是农业大国，当前农业正处在关键转型期，市场大、潜力大，这给种业发展带来无限空间。

种业是高科技产业。展望未来，种业发展要在完善法律、优化政策、增加投入、改善环境的同时，必须下大力气加强基础性、公益性科学研究，下大力气提升企业科技创新能力。如何整合上游、服务下游，构建高效的分子育种大平台？如何建立资源“共享而不共产”的机制，促进种业科技资源高效利用？如何把我国科研院所的育种科技创新优势，转化成种业产业的竞争力？这些需要我们齐心探索，协力推进，共创辉煌。