2014年工业固体废物污染治理行业发展报告

1 我国工业固体废物基本状况

1.1 工业固体废物产生、排放情况

全国工业固体废物产生量逐年上升，且增长速度 很快。2013年，全国工业废物产生量为13.4亿吨，比2012年增加12%，较2010年增长近30%;工业固体废物 排放量为1654.7万吨，比2012年减少6.1%;工业固体 废物综合利用量为7.7亿吨，综合利用率为56.1%，与2012年基本持平。

1.2 危险废物产生、排放情况

工业危险废物主要产生自化工、制药、有色金属冶 炼、表面处理等行业。这些废物中含有重金属、有毒化学品、强酸强碱等有害成分，如果处理不当，会严重污染环境，使人畜中毒，甚至会造成死亡。

我国每年约有300万吨危险废物临时储存在各生产 单位，累计储存量己达3000万吨以上。每年有数千吨危险废物被排放到环境中，污染隐患极大。我国先后曾有70多家铬盐生产厂点，目前有2/3以上的企业因各种原 因关停和破产，遗留约450万吨的铬渣堆置在原地，大多未得到治理，造成巨大隐患。

1.3 非传统类或产品类废物排放情况

据统计，2013年我国电视机的社会保有量为4亿台， 手机、掌上电脑等新兴电子产品的社会保有量也都达到 了1亿台以上。2013年我国有1500万台电视机、1300万 台电脑、8000万部手机报废。电子废物的明显增长对环境造成了很大压力。

我国塑料制品年产量为2500万吨，按20%可回收量计算，一年应回收废塑料约500万吨，而目前实际回收 量只有200万吨，废塑料回收任重道远。目前我国废塑 料回收和加工企业存在的主要问题是：(1)回收分类 等级制度不健全;(2)由于废塑料回收利用企业普遍 经营规模小、工艺技术落后，绝大多数企业没有引进、 开发新技术、新工艺、新设备。

目前全国每年橡胶消耗量为300多万吨，扣除橡胶 制品出口部分，国内产生的废橡胶量约为200万吨，利 用率为65%。我国每年报废汽车100多万辆;废铅酸蓄电池年产 量近40万吨，产生的铅污染与我国淘汰的含铅汽油向环 境减排的量相当。

2 我国工业固体废物治理现状

2.1 固体废物管理的法律法规和标准体系初步建立

近年来国务院先后制定了关于医疗废物、危险废物 经营许可证的管理行政法规;国家环境保护总局等有关 主管部门发布了关于控制危险废物转移、铁路沿线环境 卫生、防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域等多项 规章。国家有关主管部门制定了危险废物和医疗废物的目 录;发布了一系列关于危险废物填埋、焚烧的污染控制标 准与技术规范，以及进口废物环境保护的标准和危险废物 鉴别标准等;建立了危险废物集中处置收费制度，促进了 危险废物处置的产业化等一系列经济政策的制定。上海、天津、江苏、浙江、黑龙江、吉林、四川等省市还颁布了危险废物管理的地方管理办法。

2.2 形成了一定的固体废物利用和处置能力

据2013年全国危险废物处置设施普查表明，全国 现有的572个危险废物处理处置设施中，数量最多的是 综合利用类的设施，共443个，占设施总数的77.45%。 具有利用价值的工业废物(如粉煤灰、煤矸石等)和相 当一部分危险废物的利用已形成一定市场。除西部个别 省(区)外，全国绝大部分省(区)、市都不同程度建 起了专门或综合的医疗废物和危险废物集中处置设施。《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》正在推 进中。截至2013年7月底，国家共完成19个危险废物和 医疗废物处置设施建设项目的复核。复核通过的项目 工程总投资约为12.3亿元，其中危险废物处置设施建 设项目8个，工程总投资约10.9亿元;医疗废物处置设 施建设项目11个，工程总投资约1.4亿元。

2.3 固体废物管理技术支持队伍初步建立

截至2013年，全国31个省(自治区)、直辖市全部 成立了固体废物管理中心，2014年初，国家环境保护总局正式成立国家固体废物管理中心，初步形成了固体废物管理的技术支持队伍。

3 工业固体废物处理利用技术进展

2014年以来工业固体废物处理利用技术有了较大进 展，特别是在废弃物资资源化方面表现比较突出。

3.1 一般工业固体废物处理利用技术和装备

(1)冶炼废渣资源化处理技术与装备

该技术和装备目前主要用于冶炼废渣、水泥熟料和 生料、原煤的粉磨作业，未来可用于粉煤灰、煤矸石等 其它固体废物的超细粉磨。冶炼废渣经超细磨后，其超细粉可大比例(30%～70%)替代水泥熟料，从而可以节约大量的石灰石、煤 炭、粘土等自然资源，如仅将全国矿渣中的1亿吨资源 化产品应用到建材行业，就可替代1亿吨水泥熟料，节 约1.5亿吨石灰石，节煤1800万吨，同时减少CO2排放量6600万吨，减少SO2排放量50万吨。

(2)利用粉煤灰生产氧化铝

利用该技术生产1吨氧化铝需要3.3吨粉煤灰、0.97吨二氧化碳。如按照年产40万吨氧化铝计算，每年 可减排粉煤灰132万吨，综合利用二氧化碳气体37.2万 吨。同时，生产过程中产生的硅钙渣可用于水泥熟料 的生产。从而形成粉煤灰、氧化铝、水泥的生产循环链，且没有任何废物排出，实现产业链废物的零排放。粉煤灰作为铝土矿替代资源，具有资源丰富、减少环境 污染、生产成本低、符合国家循环经济产业政策等优 点，是国家铝工业发展规划重点支持产业。随着铝土 矿资源的逐步短缺，粉煤灰制取氧化铝产业的优势将 不断显现。

3.2 危险废物处理利用技术和装备

(1)HZY型回转窑废弃物焚烧处理系统

该装置主要用于处理工业危险废物和医疗垃圾，可 同时处理固态、半固态、液态的废物。处理规模从2～36吨/日不等，其中以10～15吨/日为主。

(2)层燃式连续热解医疗废物焚烧处理系统

该焚烧炉设计为分段控制，垃圾焚烧采用热解气化 原理，烟气二次处理采用化学当量燃烧原理。

(3)预脱硫—电解沉积全湿法蓄电池铅回收清 洁生产技术

该工艺技术适用于废蓄电池铅回收，并可处理蓄 电池厂产生的废铅膏及化工生产过程中产生的PbSO4、 PbO等废物。

3.3 非传统类或产品类技术进展

(1)废旧家用电器回收处理集成技术

采用一体化、综合化处理流程进行废旧家电的回收 处理，在产生废旧家电回收处理效益的同时可做到无害 化排放，无二次污染。该技术的应用对于废旧家电回收网络及系统物流的建 立、处理工艺的集成优化、关键设备的国产化开发与创新、 推广废物深加工的循环经济方面有广阔的应用前景。

(2)电视机阴极射线管屏、锥玻璃分离、破碎、清洗处理技术

通过该项技术可将含铅的管锥与不含铅的管屏高效 分开，分别再生利用，防止铅玻璃造成环境污染。

(3)废弃EPS泡沫、废旧电视机壳的处理技术

从废弃塑料的无害化回收与资源利用的角度，通过 分子与界面设计、配方与工艺优化，采用先进的共混复 合技术与增强增韧新方法，使废旧泡沫塑料EPS及电器塑 料外壳回收改性后的性能达到或优于目前使用的HIPS材 料。该材料的研制对解决废弃EPS泡沫及家电回收循环 利用有着重要意义。

(4)废旧橡塑材料与天然纤维高效资源化技术与 装备

该技术可以将废轮胎、废农膜、废地膜、废弃食品包装袋、秸秆、锯末、杂木等回收再生利用，回收率达90%以上。

(5)废轮胎胶粉改性沥青加工技术及设备

该技术利用高性能的胶粉改性沥青用作公路筑路材料，有效延长了公路使用寿命，节省了大量公路维护费 用。其市场价格远远低于同类产品—SBS改性沥青，可明显降低公路建设投资。

4 固体废物处理利用技术重点发展领域

4.1 一般工业固体废物的方面

(1)开发工业废渣的高效综合利用技术

回收有价金属技术;用工业废渣制高附加值、无污 染的绿色建材技术。

(2)开发矿山土地复垦工艺和技术

土壤重构、培肥技术与方法;边坡地水土流失防治技术;植被恢复与优良种类筛选;复垦的地貌恢复与景观设计。

(3)开发矿山土地的生态重建与利用技术

矿山土壤污染的生态修复技术;酸性尾矿的污染预防技术;无土植被技术。

4.2 危险废物和医疗废物方面

(1)危险废物安全填埋技术

利用国内丰富的膨润土资源优势，研制开发高效人工合成薄型膨润土防渗卷材。建立试验室试验系统，结 合渗透系数、力学特性、自愈合能力、与污染物的相容 性等性能测试，对膨润土防渗卷材的外用封装材料、胶 粘剂、连结方式进行筛选，确定膨润土最佳含水率，对 膨润土卷材成型技术进行研究。建成膨润土防渗卷材产业化生产线。

(2)危险废物焚烧技术

按照危险废物集中处置原则，开发处置规模大于30吨/日的旋转窑焚烧炉、热解焚烧炉和熔渣式焚烧 炉。配置安全可靠的自动进料系统、高效节能的辅助燃料喷燃系统，开发烟气和粉尘的高效净化装置、先进的自动控制系统和运行工况的在线监测系统，保证焚烧温 度、焚烧效率和焚毁去除率等指标达到国家规定标准，使国内自主技术在同等处理规模和整体水平上达到国际 先进水平。

(3)危险废物等离子体处理技术

针对难处理的特殊危险废物(如废溶剂、PCB、农 药废液等)，开展等离子体高温处理技术的研究，研制和开发出微波等离子体炬和电弧等离子体炬等关键设备;开发和研制优质的清洁能源回收利用系统，回收氢 气和一氧化碳;建成危险废物处理能力为10吨/日的等 离子体技术示范工程。

(4)焚烧飞灰的处理利用技术

焚烧飞灰高温煅烧资源化工艺技术研究;焚烧飞灰 熔融高温高频富氧助燃的熔融工艺技术研究。

(5)危险废物稳定化技术

化学药剂稳定化是一种新型的危险废物无害化处理技术，其主要优点是在废物中添加少量药剂，就可以达到相当高的稳定化效果，从而使废物经处理后不增容或 少增容，如果与酸浸工艺结合还可大大减少需要处置的 废物量。

(6)铬渣处理利用技术

开发有效、实用的铬渣无害化和综合利用技术，特别是适用于中小型铬渣企业的铬渣综合利用技术，可彻底解决铬渣污染问题。

(7)医疗废物焚烧技术

按照医疗废物集中处置原则，开发适应医疗废物处置系统的焚烧炉。配置安全可靠的自动进料系统、高效节能的辅助燃料喷燃系统，开发烟气和粉尘的高效净化 装置、先进的自动控制系统和运行工况的在线监测系 统，保证焚烧温度、焚烧效率和焚毁去除率等指标达到 国家规定的标准。在同等处理规模和整体技术水平上达到国际先进水平。

(8)高压蒸汽消毒技术

在引进消化的基础上，开发高压蒸汽灭菌技术，解决边远县区及难以转运到集中处理设施的边远乡镇医疗废物的消毒处理。

4.3 非传统类或产品类废物方面

(1)废弃家用电器与电子产品处理利用技术

印刷电路板中有价物质的再生利用技术;镍镉(Ni- Cd)、镍氢(Ni-MH)废电池再生利用技术。

(2)开发废旧轮胎的处理利用技术

废旧轮胎翻新技术;废轮胎胶粉的生产技术;胶粉 橡胶制品生产技术，如塑胶枕木(代替铁路用的木材枕 木)、地板砖、运动场整体跑道、防水材料;大力推进胶粉改性沥青道路材料。

(3)开发废旧塑料处理利用技术

废塑料回收再利用技术;废塑料无公害处理技术; 生物可降解塑料。

5 固体废物处理利用行业的对策和建议

(1)大力推进循环经济，促进固体废物的减量化、 资源化和无害化。积极探索实施生产者责任延伸制度， 大力推进清洁生产，促进生产者承担废弃产品的管理责任，激励生产者开发环境友好型产品，从源头上减少固体废物的产生，同时加快出台和实行经济鼓励政策，推进固体废物回收利用和处置行业的发展，提高资源综合利用率和无害化处置率。

(2)加强固体废物管理队伍和能力建设。根据我国固体废物管理新阶段工作的要求，结合实际工作需要，切实加强环保行政管理部门的固体废物管理和各级固体废物管理中心建设，增强执法监督能力，充实人员 并加强业务培训，建立并强化应急和预警机制，尽快实现对危险废物的全过程管理，形成比较完善的监督管理体系。

(3)强化固体废物管理的技术支持和基础工作。针对固体废物管理起步晚、基础工作薄弱的现状，进一步加强固体废物管理和相关技术研究，对全国危险废物污染突出的行业和地区，进行全面、深入的调查研究，包括危险废物的产生、处置、利用和相关企业、单位的情况等。在此基础上，建立重点区域重点行业危险废物管理数据库，为加强危险废物管理提供基础性支持，为最大限度地减少危险废物事故发生和事故污染危害、实现对危险废物的全过程管理创造条件。

(4)完善法规配套和相关管理制度。进一步完善配套各项法规、标准和规范，将《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》所明确的对危险废物全过程管理、固体废物管理的信息公开，地方政府负责和生产者责任以及加强环境监督管理的各项制度逐项细化;同时继续研究探索危险废物责任保险和加大对违法行为处罚等制度。

(5)在引进国外先进技术的基础上，立足国内，选择一批设计和制造能力较强的装备制造企业，重点扶持、开发先进适用的危险废物 、医疗废物处理处置装备，尽快提高国内装备制造水平， 形成规模生产能力。

(6)关键技术开发与工程相结合，运用关键技术成果，提升工程成套能力与水平，并以此作为示范工程，加快关键技术装备的推广应用。

(7)积极发展固体废物污染治理设备运营服务业。深化经济体制改革和政策机构与运行机制改革，依靠技术进步和先进的管理来获得污染治理设施运营的高效率、高水平、高效益和低成本，并采取措施，强化市场准入和市场秩序，以确保行业朝着健康和规范的方向发展。